根据县委统一部署，2020年3月23日至5月10日，县委第九轮第六巡察组对月河镇进行了常规巡察及脱贫攻坚专项巡察，2021年1月29日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，夯实整改工作责任

月河镇党委坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务，要求党委及班子成员以上率下、镇属各单位及各村全员参与，以高度的政治自觉和行动自觉贯彻巡察要求，层层传导压力，不折不扣的抓好问题整改落实，完善工作长效机制，助力月河经济社会发展。

（一）强化组织领导。成立月河镇党委巡察整改工作专班，由党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记为副组长，其他党委班子成员、镇属各单位负责人及各村支部书记为成员，领导统筹整改各项工作。设立整改工作办公室，由两名副组长兼任办公室主任、副主任，明确3名专职工作人员全面协调推进整改工作。

（二）扎实推进整改。严格落实“党委书记主责、分管领导主抓、相关单位和村落实”的整改工作制度，围绕反馈问题，镇党委召开5次专题会议，研究、制定整改方案，夯实整改责任，落实整改措施，听取整改汇报，保障整改成效。成立整改工作督查组，对照整改工作台账，检查督导整改工作情况，对整改工作存在问题的单位、村相关负责人和责任人，利用“四种形态”，严肃查处问责，强力推进整改工作，确保整改工作取得实实在在的效果。

（三）健全长效机制。把整改落实工作同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展常态化制度化的“不忘初心˙牢记使命”主题教育、党史学习教育、“牢记嘱托˙奋进商洛”党建主题活动以及“聚心气、提士气、扬正气、促发展”作风建设主题教育有机结合，健全完善制度，做到规范管理，坚持用制度管权管人管事，筑牢织密“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度笼子。同时加大制度的执行力，强化制度的刚性约束力，防止出现问题回潮反弹。通过不懈努力，全面营造了风清气正的政治生态和良好的工作环境。

（四）统筹工作推进。坚持把整改落实工作与中心工作有机结合起来，做到整改工作与推动全镇经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”，以经济社会发展实际效果检验整改工作的成效，切实把思想和行动统一到全镇经济社会优先发展战略部署上来，聚集全镇力量，纵深推进乡村振兴，确保实现“十四五”开门红。

二、严格政治标准，确保整改工作实效。

坚持问题导向，聚焦党要管党、思想建党、从严治党，对标问题，落实措施，逐个研判，逐项整改，坚决整改到位，确保巡察效果。目前，反馈的4个方面14个突出问题，已全面整改到位，并长期坚持。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题

整改情况：一是建立完善了镇党委理论中心组学习制度，制定、印发了《2021年月河镇党委理论中心组学习意见》，重点开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、四史、习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话精神专题学习12次、交流研讨3次，镇党委书记讲主题党课2次；建立推行了镇党委理论学习中心组学习督查检查机制，由镇党委书记定期对镇党委班子成员学习情况进行督查检查，切实推动镇党委班子成员在学懂弄通做实用活上下功夫，努力提高理论学习质量效果，强化党员领导干部的政治自觉和行动自觉；二是制定、印发了《中共月河镇委员会常态化制度化推进“不忘初心˙牢记使命”主题教育实施方案》，严格按照中省市县整体要求，统筹抓实抓好党史学习教育、“牢记嘱托˙奋进商洛”党建主题活动以及“聚心气、提士气、扬正气、促发展”作风建设主题教育开展；三是召开意识形态及统战宗教工作专题党委会1次，明确镇党委副书记分管此项工作，并制定、印发了《2021年月河镇意识形态及统战宗教工作要点》，与各支部签订了相关目标责任书；组织开展了罗家营村“旬河最美水乡”、西川村“五好集镇”创建工作；围绕乡村振兴、“牢记嘱托˙奋进商洛”党建主题活动以及“聚心气、提士气、扬正气、促发展”作风建设主题教育，制作、悬挂、张贴宣传横幅、标语25条，切实增强了对全镇宣传思想导向的领导力和对阵地建设的掌控力。

2.关于“贯彻落实党中央决策部署和省市县要求有差距”的问题

整改情况：一是坚持把秦岭生态保护纳入重要工作范畴，重点围绕习近平总书记关于秦岭北麓破坏生态环境问题重要指示批示精神、习近平总书记关于生态环境保护重要论述以及生态环境保护各项法律法规等，组织开展多层次、多范围的专题学习培训累计3次，组织开展以“秦岭生态环境保护”为主题的公益活动、支部主题党日各1次；采取“三级联动、部门协同”的方式，全面加大对河道采砂、非法砖场等问题的整治力度，对全镇境内所有河道沙场、采砂点“两断三清”彻底到位，非法砖场全部予以关停取缔；二是持续推进农村环境综合整治，建立推行了集镇、移民安置点、人口集中居住区卫生“三包”机制，进一步严格落实“五长”巡查、“353”管护、垃圾集中收集清运、卫生综合评比等环境卫生工作机制，同时坚持补短板、强弱项，在全镇新建垃圾填埋场2处；三是进一步规范扶贫资金管理使用，坚决杜绝扶贫资金滞留、趴窝现象发生，对未及时兑付的2019年集体经济扶持、农村基础设施管护资金，已组织扶贫、纪检、财政人员对项目进行验收，现已全部兑付到位。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

3.关于“形式主义、官僚主义整治不彻底”的问题。

整改情况：一是坚持把整治形式主义、官僚主义作为作风建设的重中之重，建立完善了《月河镇会议管理制度》、《月河镇发文管理办法》，《月河镇收文处理办法》，并严格落实执行。2021年截止4月底，镇党委、政府共召开各类会议65次，较2019年同比减少31%；党委发文72份，较2019年同比减少20%；二是坚持以“聚心气、提士气、扬正气、促发展”作风建设主题教育为抓手，建立完善干部履职尽责工作清单、工作纪实、积分管理、综合考评制度，进一步推动全镇干部转变作风、担当作为。

4.关于“侵害群众利益问题时有发生”的问题

整改情况：一是由镇纪委、财政所、农综站、扶贫办组成专项工作组，对全镇2016年以来的“一事一议”项目和扶贫工程建设项目进行全面排查，并建立了工作台账；二是建立了项目建设廉政风险清单和防控台账，实行了项目镇级备案制度，对2021年拟实施的项目，由镇纪委、财政所及归口单位从立项、审批、招投标、建设施工、竣工验收等环节全程进行监督，有效规避了廉政风险；三是建立推行了科级领导干部“蹲点”调研，村干部定期集中培训，信访矛盾责任包抓、反向倒逼，为民服务督办等制度，已组织开展科级领导“课题式”调研1次，村干部集中培训1期，对全镇15起重点信访矛盾“三级包抓”责任主体和化解时限进行了明确，督促先锋村将群众分红资金已全部兑付到户，督促全镇3个卫生院安排组织辖区内村医对各自片区65岁以上老人体检、长慢病患者随访、孕产妇建档随访等公共卫生服务工作进行了全面落实；四是制定、印发了《月河镇“三务”公开制度》、《月河镇“三务”公开事项清单》，对照村级活动场所标准化建设标准要求，为全镇10个村重新制作、更换了村级“三务”公开栏，同时安排镇纪委每月对全镇“三务”公开情况进行督查，有效确保了群众的知情权、监督权。

5.关于“执行中央八项规定精神不坚决”的问题

整改情况：一是由镇纪委牵头，在全体镇村干部中，组织开展了1次“中央八项规定及其实施细则”专题学习解读，并制定、印发了违反“中央八项规定及其实施细则”负面清单；二是责令违规给村干部发放交通补助、伙食补助、防火巡山务工补贴以及通过春节慰问变相给村干部及家属发放慰问金问题涉及到的村，全额清退违规资金，并上交财政所专户，对情节严重的相关人员，已由镇纪委进行立案审查；三是结合中省市县相关规定，建立完善了本镇差旅费报销管理、公务接待、廉政灶制度，责令2017年超标准报销差旅费用问题涉及到的干部，全额清退超报费用，并上交财政所专户。责令虚列聘用人员工资用于村级招待问题涉及到的村，全额清退虚列开支资金，并上交财政所专户，对责任相关人员，由镇纪委予以立案审查；四是责令在办公经费中违规列支明令禁止物品问题涉及到的村，全额清退违规资金，并上交财政所专户；五是与县接待中心对接，建立完善了本镇公务用车管理办法，实行派车审批制，无经主要领导签字的派差审批单，一律禁止使用公务车，严禁公车私用，私车公养。

6.关于“镇村财务管理不规范，财经纪律执行不到位”的问题

整改情况：一是安排财政所对镇机关2016年-2020年账务进行了全面核查，并进行了规范整理；二是严格对照财经纪律，建立完善了镇机关财务管理制度，实行财务报账“五笔会签”、大额资金（1000元以上）银行转账、账务月清季结，有效确保了镇机关账务及时规范处理；三是由财政所牵头，组建工作组，对镇机关和全镇10个村固定资产进行了全面清查，并登记造册，实行动态管理；四是结合机构改革，实行财务专业化管理，安排专人负责财务，避免业务出现断档。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.关于“党组织规范化建设有欠账”的问题。

整改情况：一是严格落实基层党建各项工作责任制度，结合党委分工，对党委班子成员党建联系点进行了明确，全面完成了机关支部在内的13个党支部换届工作，并签订了党建工作目标责任书，同时坚持每月召开1次专题党委会，研究安排、落实推进基层党建工作；二是坚持集中化、标准化、规范化的原则，指导督促各支部按照规定时间召开好支委会、党员大会；建立推行支部书记党课讲稿送审制度，要求各支部书记党课讲稿须经党建联系领导审签后，方可开讲；认真组织各支部严格按照县委组织部文件要求和规定程序开展好2020年度党员民主评议，并要求以支部正式文件上报评议结果予以备案；三是督促指导各支部认真学习贯彻《中国共产党党员教育管理条例》，为各支部制作发放了标准化的党组织关系转移介绍信，并要求建立转入、转出登记台账。建立推行党员信息月报表制度，要求各支部每月月底报送党员信息变更情况，同时安排专人负责对党员信息系统进行及时更新维护；严格按照《陕西省党员发展规程》，督促指导各支部按照规定程序发展党员，安排镇组织委员在各阶段党委上会审批前，务必做好资料审查；严格党费缴纳管理，各支部均建立完善了党员月缴纳党费登记台账，并及时督促新发展党员和驻村工作队党员缴纳党费；四是按照县委组织部关于召开2020年度支部组织生活会文件要求，全镇13个党支部于2021年3月10日前，均召开了组织生活会，并针对查找出的问题，建立了整改销号台账。严格按照巡察整改要求和领导班子民主生活会规定程序，召开了县委第九轮第六巡察组反馈意见整改专题民主生活会，班子成员向镇党委提意见、建议24条，班子成员之间相互提意见、建议112条，达到了红红脸、出出汗目的。

8.关于“干部日常教育管理不严格”的问题

整改情况：一是召开2次专题党委会，在对省市县贯彻落实“三项机制”实施意见进行再学习、再领会的基础上，紧密结合镇情实际，对本镇“三项机制”实施细则进行了重新修订；二是扎实开展村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子，换届后全镇村干部总体学历、人员构成、年龄结构得以全面提升优化；三是大力实施“雏雁工程”，每个村均培养至少3名后备力量，其中至少1名村支部书记后备人选。

9.关于“履行管党治党政治责任不够有力”的问题

整改情况：一是结合党委分工，对党委班子成员分管领域、分管单位党风廉政建设主体责任进行了明确。召开2次专题党委会，研究制定了《月河镇2021年党风廉政建设工作要点》、党委履行全面从严治党主体责任清单和时序表；组织开展科级领导干部廉政教育2次，党委班子成员履行全面从严治党主体责任纪实手册季度点评2次；二是组织开展党员干部党章党规党纪学习3次，基本纪律知识测试1次；三是强化执纪问责“四种形态”运用，2021年已查办违纪案件6起，党纪处理6人，其中党内警告6人。

1. 关于“巡视巡察反馈问题整改不到位”的问题

   整改情况：一是由镇政府牵头，组织环保办、移民办、宣教办、市监办、农综站、自然资源所在对中省市县检查反馈问题进行了排查梳理的基础上，3次召开研判协调会，8次现场办公，明确专人负责全镇各个集中安置点卫生清扫、水电管理。对全镇所有空壳合作社进行了清理；与县移动公司对接，在黄土岭村五组，新建移动信号基站1座；二是严格按照巡察整改要求，对县委“八个了之”专项机动巡察反馈的“东川卫生院有工会组织但未发挥作用”问题进行了交办督办，由东川卫生院按照规定比例，足额交纳应由单位承担的工会会费；三是结合“五乱”专项治理，坚持强力推进，不留死角死面，全镇辖区内各砂场、采砂点“两断三清”、复耕复绿全面到位，污水乱排问题也得到有效遏制，川河村12组陈某违建砖厂业已拆除，并进行了原貌恢复；四是严格落实“五长制”，坚持镇村组“三级联动”，每月对辖区内河道、山林、街区、路段等进行2次巡查，对发现的问题，及时开展整治，有效巩固“五乱”专项治理工作成果。

1. 关于“抓党建促脱贫攻坚工作滞后”的问题。

   整改情况：一是坚持把“牢记嘱托˙奋进商洛”党建主题活动和乡村振兴工作相结合，在全面完成全镇10个村级党组织标准化创建达标任务的同时，实施打造了罗家营、西川2个党建、乡村振兴综合示范点；二是结合镇情实际，规划打造“五个万五个千五个百”的总体产业布局，在全镇发展10万亩板栗、60万窝天麻、50万袋食用菌、1万亩中药材、3万头/只猪牛羊鸡；烤烟3500亩、茶叶2000亩、魔芋2000亩，养蜂1000箱，劳务2000人；密植桑园500亩、养蚕200张，野生菌200吨，五味子300亩，淀粉红薯200亩；三是对西川村养驴项目实行改产，计划养殖生猪300头。在西川村食用菌产业园区，新发展种植户8户，种植食用菌21万袋。

   三、强化政治担当，深化巡察整改成果

邮政地址：镇安县月河镇人民政府711509

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2021年12月15日