根据县委统一部署，2020年5月20日至2020年7月8日，县委第九轮第六巡察组对县文化和旅游局党组开展了常规巡察和脱贫攻坚专项巡察，2021年1月27日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

巡察反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组认真传达学习，统一思想认识，坚决把巡察整改落实作为单位一项重要政治任务来抓，党组书记多次召开专题会，传达学习反馈意见，研究整改措施，落实整改任务，为全面深入整改奠定了坚实基础。

（一）成立组织机构，加强组织领导。成立了由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，局属单位及机关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改的统筹协调。党组书记对整改工作负总责，亲力亲为，主抓落实，做到亲自部署、亲自协调、亲自督办；班子成员按照“一岗双责”要求，承担分管范围内的整改责任，做到抓好整改与业务工作的有机结合。

（二）主动认领问题，明确具体责任。针对巡察组反馈的四个方面11个问题，全面认领、照单全收。单位征求多方意见后，召开专题会议，明确具体责任，研究制定整改方案，逐条对照问题制定整改措施32条，细化分解任务，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。办公室负责综合统筹，对具备条件的，立即整改，立见成效;对通过努力能够解决的，立即研究，限期整改，限期落实；对需要长期努力解决的，逐个研究，逐步到位。目前反馈问题已全部整改到位。

（三）突出问题导向，建立长效机制。根据县委第六巡察组提出的意见和建议，坚持问题导向，既完成问题整改治“标”，又深究问题根源治“本”，聚焦巡察反馈的重点问题领域，制订、修订完善各类制度（办法）5个，强化源头防控、标本兼治，推动构建严抓严管、从严从实的规章制度，以全面深化和巩固巡察整改成果。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面不深入”的问题

整改情况：一是进一步完善文旅局学习制度，制定学习计划，学习贯彻《关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家工作机关党的建设的意见》及《党章》《党组工作条例》《支部工作条例》《党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，并严格执行，推进理论学习制度化常态化。同时，通过查阅学习记录、学习笔记、心得体会等方式，对全局党员干部政治理论学习情况进行不定期抽查，检查结果作为年终党员评先评优的依据；二是深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，严格按照中央和省委市委县委关于文化、旅游、文物、广电等工作部署，进一步加大工作落实力度，编写了《镇安县十四五文物保护规划》，印发了《镇安县关于加强文物保护利用改革的具体措施》；三是高度重视党管意识形态工作，严格落实主体责任，将意识形态工作纳入文旅局党组理论学习重要内容，及时传达学习中央和省委市委县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，狠抓中国特色社会主义宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。

2.关于“贯彻落实党中央决策部署和省市县要求有差距”的问题

整改情况：一是认真学习贯彻习近平总书记关于秦岭北麓破坏生态环境问题重要指示批示精神，编制了《镇安县秦岭旅游生态环境保护专项规划》。2021年11月取得了陕西省林业局《使用林地审核同意书》（陕林资许准[2021]992号），同时提请市林业局对此信访件销号，商洛市林业局《关于中央第一轮环保督查及“回头看”交办信访件问题通过验收销号的函》决定，此问题已整改到位并进行销号。针对部分农家乐环境卫生存在问题，编制了《镇安县农家乐提升建设规划》和《镇安县木王山景区门户辐射区暨桂林村甘岔河流域民居环境改造规划方案》，印发了《关于切实做好农家乐民宿综合管理工作的通知》、《镇安县农家乐民宿规范发展的指导意见的通知》等文件，文化执法部门要求重点农家乐加装了油烟排放净化设备，解决了油烟排放不达标的问题；二是认真贯彻落实“文化旅游名县”战略，深入挖掘历史、传统、非遗等文化资源，编排《杜鹃花开》《聂焘》等旅游接待剧目，积极开展文化下乡活动，督促县剧团扎实开展戏曲进乡村、进景区活动。同时，将文化元素融入景区建设，大力开展文旅康养产业发展，推进我县文旅深度融合发展。针对三馆免费开放工作不规范问题，图书馆延长阅览室开放时间，节假日阅览室正常开放，确保开放时间，公示了开放项目。文化馆对群众进行民意调查，重新调整免费开放时间并在橱窗、非遗展厅及培训大厅显眼处进行公示，四楼培训大厅、三楼书画展厅常年对各艺术团开放，提高了群众的参与度，进一步提升了综合服务效能；三是加强文化市场管理。统一制作发放《文化市场监督举报牌》，网吧醒目位置悬挂《文化市场监督举报牌》、《未成年人禁入标志》，全县网吧、KTV等文化娱乐场所将监督举报、巡查制度等各项制度牌上墙公示，安装《实名身份认证系统》，阻住未满18周岁的人认证上网，违规接纳未成年人行为得到有效遏制。

3.关于“党组的领导作用发挥不充分”的问题

整改情况：一是进一步规范局党组会、局长办公会、局务会、职工会等会议议事程序，坚持做到实事求是，集思广益，议而有决，提高效率，如实记录会议时间、地点、议题、内容和会议决定等情况，完整准确地反映议事决策的内容和过程；二是组织全体干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党、加强作风建设的重要论述，提高班子成员政治站位，深化干部思想认识，克服安于现状、不思进取、消极无为等倾向，切实增强开展作风建设专项整治的思想自觉和行动自觉；三是加强文旅系统下属单位的监管，定期开展党建和重点工作督促检查，2021年3月局党组班子成员分别深入各分管下属单位开展廉政谈心谈话、听取工作汇报，检查结果纳入各单位年度考核重要内容。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“‘四风’问题表现突出”的问题

整改情况：一是深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要指示精神，积极改进工作作风、精简文风会风、厉行勤俭节约；二是严格落实中央《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神要求，坚决杜绝工作中重“痕”不重绩、留“痕”不留心的现象，在工作中查实情、出实招，确保取得实效。针对文化馆文化活动资料应付检查的问题，文旅局责成文化馆对造成不良影响的业务干部进行批评教育，要求业务干部在今后工作中求真务实搞好本职工作；三是督促县博物馆迅速启动杨家娅清真寺修复工作，加强省级文物保护单位倪氏民居的保护力度。杨家娅清真寺修复工程于2020年11月动工建设，在文物保护单位设立违法举报牌，每季度对省级文物保护单位巡查一次，依法查处破坏文物保护的违法行为。

5.关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题

整改情况：一是坚决落实中央八项规定精神，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，进一步加强局机关和下属事业单位公务接待管理，严格公务接待标准；二是全面树立文旅系统勤俭节约、勤俭办事的良好风气，从严、从紧控制公务费用开支；三是加强机关管理，坚持办公用品使用、公务派差、派车审批制度，坚决杜绝利用公用经费发放工资奖金津贴补贴等现象出现。

6.关于“财务管理不规范不严格”的问题。

整改情况：一是严格按照《镇安县机关和事业单位差旅费管理办法》文件精神，规范局机关和下属事业单位工作人员差旅费管理；二是加强局机关和下属事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝大额现金不规范支出；三是严格落实党务、政务及三公经费公开制度，加强对下属单位财务工作的监督检查，确保专款专用，实现财务工作规范化运转。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

7.关于“党建工作存在短板”的问题

整改情况：一是定期召开党风廉政建设工作会议，及时研究、制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，严格落实“一岗双责”；二是全面落实领导责任，严格落实单位党组书记直接分管机关党建工作和党组成员分工向县委报备制度，进一步明确党组成员党风廉政建设责任制措施，积极开展与分管单位、股室负责人廉政谈心谈话，准确把握运用监督执纪“四种形态”；三是加强党员教育管理，完善党员花名册信息，认真核实党员转入、转出等事项登记造册工作，积极发展党员，县剧团党支部2021年发展入党积极分子1名，对已退休党员干部没有足额缴纳党费的问题进行了纠正，并严格按标准执行。

8.关于“干部日常教育管理不严格”的问题

整改情况：一是结合“聚心气提士气扬正气促发展”作风建设主题活动，在文旅系统扎实开展集中整治活动，学习贯彻《关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家工作机关党的建设的意见》及《党章》《党组工作条例》《支部工作条例》《党员教育管理工作条例》《党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，加强干部理想信念、思想作风、工作作风、生活作风和廉洁自律等方面的日常教育和管理监督。针对县剧团巡察组查岗时人员不在岗的违纪问题，剧团于2021年3月12日召集全体职工大会，对当事人进行批评教育，责令当事人在职工大会上做深刻书面检查，并要求当事人进一步端正态度、遵守纪律，杜绝此类违纪现象再次发生；二是加强干部交流，对局机关和下属事业单位负责人的履职情况进行全面研判，建立局机关和下属事业单位重要岗位交流轮岗计划，激发干部队伍活力；三是加强文旅系统干部队伍建设，不断提高干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力和综合业务能力。加大文化专业人才培养，通过开展理论学习、相关工作培训、参与各类活动、组织研讨交流等方式，培养专业人才和非遗项目传承人。

9.关于“全面从严治党责任落实不到位”的问题

整改情况：一是定期召开党风廉政建设工作会议，及时研究、制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，文旅局党组班子成员严格落实“一岗双责”，认真填写从严治党纪实手册；二是全面落实领导责任，进一步明确党组成员党风廉政建设责任制措施，积极开展与分管单位、股室负责人廉政谈心谈话，准确把握运用监督执纪“四种形态”；三是严格落实中央八项规定精神及廉洁自律各项规定，持之以恒正风肃纪，强化警示教育和行业纠“四风”活动，切实转变干部作风，确保文旅队伍风清气正。

（四）脱贫攻坚方面

10.关于“产业助推脱贫攻坚成效不明显”的问题

整改情况：一是以文化旅游资源为依托，以旅游市场需求为导向，充分发挥旅游扶贫带动作用，按照我县“一个中心、两大环线”规划布局，加快精品景区提升，带动景区周边镇村发展，引领推动乡村旅游发展。大力发展农家乐和餐饮住宿业，加强旅游基础服务设施配套建设，开发绿色土特产旅游商品，加大宣传促销力度，发挥后发优势，实现旅游与扶贫互促发展；二是围绕文化旅游行业项目、资金等资源现状，加强文旅项目谋划，将文化设施配备、文化专项资金分配、旅游项目申报、农村网络覆盖、文化扶贫扶志演出等资源，向深度贫困村和包扶村倾斜，促进贫困群众增收；三是进一步完善包扶村产业发展扶持机制，推进包扶村各类产业帮扶措施实施落地，培育带动引领能力强的新型经营主体，增强抗市场风险的能力，带动群众增收，巩固脱贫成果。包扶的木王镇米粮寺村与签约公司联系，与农户签订的三年租赁合同期已满，部分撂荒土地交于农户复耕复垦，告知农户解除土地租赁合同，现已消除撂荒土地。

11.关于“帮扶干部作风不实”的问题

整改情况：一是严格执行“四个不摘”和干部帮扶相关规定，全面履行包扶单位工作职责，加强驻村工作队员和包扶干部的管理；二是持续组织包户干部进村入户开展帮扶工作，积极开展脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查，完善村档、户档资料，引导农户发展产业，确保农户稳定增收，巩固脱贫退出成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

三、健全机制不断巩固巡察整改成果

下一步，县文化和旅游局党组将认真学习贯彻习近平总书记在建党100周年大会上的重要讲话、来陕考察重要讲话精神以及十九届六中全会精神，加强政治建设、提高政治能力，坚守人民情怀，更加自觉地把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持问题导向，紧紧围绕县委第六巡察组反馈的问题，举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

（一）强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高政治站位，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的六大纪律，把严明政治纪律放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实新时代新担当新作为的要求，坚决把党的各项要求贯穿于文化和旅游、文物、广电工作全过程，不折不扣把县委的决策部署落实落地。

（二）落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”。结合“聚心气、提士气、扬正气、促发展”作风建设主题活动，把从严治党责任落实到每一名党员干部；积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对党员干部特别是“一把手”和关键岗位干部的教育管理；推进制度创新，加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神落实。坚持党管干部原则，严格标准、健全制度、规范程序，真正把德才兼备的优秀干部筛选出来，推荐上去。加强干部日常管理，加大干部培养交流推荐力度，为干部成长发展提供良好平台，增强干部队伍的生机与活力。

（三）建立长效机制，以巡察整改成果激发党员干部新动能。坚决落实整改工作要求，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，结合党史学习教育，着力构建长效机制，真正做到以整改抓落实,推动党组织建设全面提升。坚持学以致用、用以促学，围绕打造“22℃镇安、礼仪镇安和秦岭最佳康养会客厅”品牌，全面提升景区品质、积极融入乡村振兴、大力改善基础设施，实现文化旅游高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0914-5322729

邮政地址：镇安县文化和旅游局（涝巷街34号）

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中共镇安县文化和旅游局党组

2021年12月15日