根据县委统一部署，2020年5月22日至7月10日，县委第九轮第一巡察组对县自然资源局党组进行了常规巡察及脱贫攻坚专项巡察，2021年1月27日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓实做细

(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，领导小组下设有办公室，具体负责问题整改、汇总、督查等工作。先后召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议4次、局务会议8次、干部职工会议4次，专题安排、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作，并积极主动汇报整改落实情况。

(二)抓实责任分解。经局党组研究和多次修订完善，形成了《落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》和《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和股室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的措施；把整改事项落实到责任领导、责任股室单位和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况，建立了整改落实督查台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件、“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、主动担当，扎实推动各项问题整改落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“对政治理论学习重视不够”的问题

整改情况：一是落实周一例会学习制度，实行学习签到、缺席补课措施，积极培养党员干部学习政治理论的自觉性；二是制定印发了2021年干部教育培训学习计划、《落实巡察整改要求开展党内法规学习月活动实施方案》，深入推进自然资源系统党员干部学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，自觉用实际行动推进“五个要求”扎实落实；三是采取灵活多样的方式方法推进政治理论学习，通过集中领学、研讨交流学、专家辅导学、基地现场学等形式，达到学有所用、学有所悟、学有所得。2021年以来，组织班子成员研讨交流7次，聘请党校专家辅导讲座1次，到教育基地现场学1次，全体党员干部理论水平有了明显提高；四是深入开展“聚心气、提士气、扬正气、促发展”作风建设、“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动以及党史学习教育活动，推进理论学习走深走实；五是强化意识形态领导，成立了领导小组，落实单位负责人意识形态第一责任，签订年度目标责任书。定期研究分析系统领域意识形态工作,准确掌握干部职工在思想上存在的问题，惩前毖后，对症下药。

2.关于“执行中央决策部署和省市县有关要求存在差距”的问题

整改情况：一是强化政治站位，认真学习习近平总书记关于生态文明建设思想，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，主动履行生态环境保护职责；二是按照《镇安县露天矿山综合整治工作方案》要求，扎实开展整治行动，对全县所有矿山、粘土砖厂和露天采石场进行了拉网式大检查，累计填制排查表、下达限期整改通知和责令矿山停止开采通知99份。关闭取缔了冷水河石料厂、小木岭饰面用花岗岩矿、三里峡石料厂、镇安县月河汉白玉石材开发有限公司月河大理石矿、脚印沟石料厂、老君沟石料厂等6个采石场，下发了注销采矿许可证通知，在国土资源部采矿权配置系统销号，停供了爆破物品和用电，矿山设备已撤除，人员已撤离；三是严格执行执法监察网格化管理，严格执行动态巡查制度，切实遏制了新增违法行为；四是第三次国土调查督察反馈问题整改成效明显。县政府成立了专门机构，聘请专业技术单位，抽调专人负责，在规定的时间节点完成了整改任务。

3.关于“党组领导核心作用弱化”的问题

整改情况：一是召开党组会议认真学习《中国共产党党组工作条例》，党组成员已全面掌握党组工作原则、职责、讨论和决定重大问题等要求，并自觉贯彻执行党组议事规则；二是修改完善了党组议事规则，对不符合、不适应习近平新时代中国特色社会主义思想和党要管党、全面从严治党要求的，进行修改完善，修改后的党组议事规则，符合自然资源管理实际，突出了行业特色和党对自然资源工作的全面领导；三是严格执行党组议事规则。凡是涉及条例规定的内容或者党组认为需要党组会议研究决定的事项，全部由党组会议研究决策。凡是“三重一大”事项全部经党组会议研究、集体决策。2021年以来，党组对贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、土地供应、环保督察整改、县委县政府决策落实等重大事项全部召开党组会议研究决定；四是强化党支部书记教育，认真落实党支部书记第一责任，切实增强各支部书记履职主动性。严格落实“三会一课”制度，党委坚持每季度对支部执行“三会一课”情况进行监督检查，发现问题限期整改，督促支部履职尽责。在各支部开展“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，全面提升党支部战斗堡垒作用。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面


4.关于“侵害群众利益问题时有发生”的问题

整改情况：一是将自然资源权力清单和责任清单在县政府网站公开，将办事流程、材料清单在政务大厅不动产登记窗口、各业务股室公开，广泛接受社会监督。公示不动产登记办理时限，实行清单管理，让办事群众最多只跑一次路；二是严格执行首问负责制、一次性告知制度，禁止人为设卡，发现一起查处问责一起。目前未收到任何有关人为设卡的投诉或反映；三是开展了资源系统警示教育，通过身边典型案例教育广大党员干部守底线、知敬畏、守规矩，自觉做法律的忠实践行者，严格依法办事；四是对优亲厚友、吃拿卡要问题严肃问责，给予党纪政务处分，并调离原工作单位。加强监督检查，各分管领导定期到分管单位及联系所开展监督检查，检查财务开支、为民办事等情况，深入所在镇办、村组、群众走访座谈了解基层所干部作风建设等情况，以便及时发现及时解决问题。2021年以来分管领导坚持每季度深入到相关镇办了解各所情况，未发现有违规违纪行为；五是在全系统深入开展“聚心气、提士气、扬正气、促发展”作风建设主题活动，深入查找在作风建设方面存在的突出问题，每名干部职工围绕“学、查、改、治”重点，扎实开展作风纪律教育整顿。通过深入学、警示教育、自查自纠等环节，全体党员干部“不敢为、不愿为”的问题得到有效解决，勇于担当、主动作为的精气神成为主流。农房一体及易地扶贫搬迁安置房登记成效明显。易地搬迁安置房发证工作全部到位，农房一体登记已完成5万余户发证工作，占任务82%。国土空间过渡规划提前完成编制，成果上报市局。重大项目冷水河汉白玉项目在全市观摩中发挥了巨大作用；六是扎实开展“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动和党史学习教育，引导全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化宗旨意识，尽心尽力维护群众合法权益；七是组织自然资源综合执法队、基层自然资源所干部职工认真学习《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《矿产资源法》等自然资源法律法规以及有关党纪党规，进一步增强依法行政、主动履职的主动性和积极性，自觉落实动态巡查制度，最大限度预防违法行为发生。通过县政府文件，明确了县农业农村局与县资源局职责边界，厘清了部门监管责任，有利于更好地遏制农村乱占滥建行为，有效预防耕地“非农化”。

5.关于“财务管理存在廉政风险”的问题

整改情况：一是建立问题清单、落实整改明细单，举一反三，完善了财务管理制度，从严监管。2021年1月，县局组织财务干部对基层资源所和局属单位开展财务运行情况监督检查，未发现违反财经纪律行为；二是根据县财政局要求，及时组织所有财务管理人员学习财务管理规定，增强管理意识，自觉执行财经纪律；三是整改效果明显。自然资源综合执法大队、国土空间规划站按要求规范了账务，收缴全部违规资金。

6.关于“违反中央八项规定精神问题禁而不绝”的问题

整改情况：一是开展中央“八项规定”精神学习，党员领导干部带头执行中央“八项规定”精神。规范公务接待行为，从严执行公务接待审批制度。凡是需要公务接待的由承办股室或单位向分管领导申请、审核，报主要负责人审签批准后，按照接待标准接待，接待结束后附相关附件进行账务处理，严禁超标准接待、无审批接待。2021年以来，未发现违规接待行为；二是严肃财经纪律，所有违规资金和违反中央八项规定精神的资金全部上缴国库；三是严格执行公车管理。机关、局属单位因公务需用车的，填写公务用车申请单，经主要领导或主管领导签字同意后，由办公室统一向县公车平台申请用车，否则不予派车；四是规范工会经费管理。对局机关干部2018-2019年工会会费差额部分予以补扣，对不符合规定的表彰费用收回上交国库。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.关于“党建工作责任落得不实”的问题

整改情况：一是落实机关党委责任，组织党委班子认真学习《党章》、《中国共产党支部工作条例》等党纪规定，增强党委班子履职主动性，切实履行主体责任和第一责任。每季度检查一次支部党建工作，发现问题，限期整改。严格考核，将党建工作纳入综合考核，每年6月和12月份对各支部工作进行考核，考核结果作为评优树模的重要条件。单位凡是在党建方面被各级党组织通报批评的不得评为优秀；二是认真学习有关党纪党规，切实增强落实“三会一课”责任意识，主动承担起第一责任，班子成员端正了态度，自觉参与民主生活会全过程，认真撰写自查材料，正确对待批评和自我批评。党组书记主动履行民主生活会审核关，亲自主持班子集体材料和班子成员自查材料审核，对不符合要求的不予通过审核。2020年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，班子成员能够实事求是地开展批评和自我批评；三是机关党委组织各支部书记学习支部条例，夯实各支部书记第一责任人责任。落实督促检查制度，对支部召开组织生活会情况进行检查通报，凡是未召开组织生活会的在年度考核中予以扣分。

8.关于“干部队伍建设存在短板”的问题

整改情况：一是主动对接县委编办和人社局，争取支持。2020年，县人社局公开招聘4名、调配10名，2021年公开招聘2名、调配1名，基层所人员不足问题正在逐年化解；二是加强年轻干部培养。2021年，选派1名后备干部到南京学习，8月被市局任命为领导干部，将2名工作能力强、能吃苦的干部充实到达仁、木王所担任负责人，接受锻炼；三是对2015年编制的《国土资源制度汇编》根据最新有关要求进行了修改完善，确保各项制度适应新形势新要求，切实做到以制度管人管事。

9.关于“履行管党治党责任不到位”的问题

整改情况：一是召开了年度党风廉政建设工作会，签订了党风廉政建设责任书，党组主体责任和班子成员分管责任得到压实；二是做到逢会必讲党风廉政建设，做到与业务同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。班子成员能够主动履行“一岗双责”，定期到分管单位和联系的基层所检查党风廉政建设，做到常检查、常提醒、常督促；三是党组成员能够以身作则，亲自制定年度主体责任清单、安排责任时序，亲自填写纪实手册，撰写学习笔记、心得体会等，目前已结合各自分管的工作制定了清单；四是坚持重要节点提醒谈话制度，做到廉政过节、廉洁过节；五是坚持廉政教育常态化，坚持每季度开展一次警示教育，通过通报典型案例，组织观看警示片、反腐典型案例，形成强力震慑。2021年以来，各支部先后组织观看了《坠落的新星》等警示教育片，通报了省厅编写的典型案例，增强了全体党员“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，自觉守规矩、守底线，清清白白做人，干干净净干事。

10.关于“落实巡视巡察和上级监督检查反馈问题整改尚有差距”的问题

整改情况：一是局党组对各级巡视巡察反馈问题及时召开会议研究，明确问题整改牵头领导，夯实办理股室责任，细化措施，强力推进巡视巡察反馈问题整改工作。定期召开会议研究解决整改工作存在的问题，有效推动了整改工作；二是县移民办主动发挥牵头作用，深入督促检查旧宅基地腾退复绿工作，截止2020年7月19日，已全部拆除到位、复垦复绿到位；三是积极推进八亩坪采石场生态环境修复治理工作，目前完成治理工程量80%；四是深入推进全县采石场整合工作。2020年8月印发了《镇安县露天采石场整合实施方案》，通过整合，2020年度注销1个采石场采矿权，收回关闭2个采石场采矿权，目前全县采石场仅保留3个。经市政府批准下一步拟新设2个石料厂，全县石料厂布局将更加合理；五是商品房大修基金管理规范到位，已实现专户管理。

（四）脱贫攻坚方面

11.关于“个别帮扶干部作风不实”的问题

整改情况：一是县局组织局属单位负责人、机关股室干部认真学习中央和省市县脱贫攻坚各项决策部署，严格执行“四个不摘”要求，始终把巩固脱贫成果作为首要政治任务，严格驻村工作队管理，压实工作责任，有效衔接乡村振兴。目前，机关和7个局属单位包扶的8个村脱贫成果巩固工作稳步推进，脱贫户产业发展意愿强烈，产业规模持续扩大；二是党组对在2020年脱贫攻坚期间履职不到位的驻村工作人员给予党纪政纪处分；三是落实分管领导到联系单位所包扶的村开展脱贫成果巩固监督检查，做到巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

12.关于“帮扶村产业发展后劲不足”的问题

整改情况：一是局党组坚持学习习近平总书记有关脱贫攻坚论述，全面落实“四个不摘”要求，帮助村平台公司发展产业，增加村集体经济积累；二是加大脱贫攻坚政策宣传力度，广泛动员群众积极参与香菇产业，实现群众增收；三是开展局属单位包扶村发展产业调查摸底工作，对集体经济薄弱村提出积极建议意见，指导其壮大村集体经济。目前所有包扶村均有1-2项主导产业，预计收入均在5万元以上。

三、巩固整改成果，推动自然资源事业高质量发展

下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领资源事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的积极性主动性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严肃党内政治生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，全面贯彻落实中央决策部署和省市县要求。

（二）紧盯从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最大的的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决执法监管、不动产登记等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入推进不忘初心、牢记使命主题教育常态化制度化，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、敬畏党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好县委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻《准则》、《条例》，教育引导党员干部牢固树立尊崇党章、党规党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。继续修订完善《县资源局制度汇编》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，不断为资源事业发展提供动力源泉。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决策制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕“一厅四地”“四个镇安”目标，全力推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动资源事业发展的强劲动力，推进各项资源工作有序开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共镇安县自然资源局党组

2021年12月15日