根据县委统一部署，2019年4月12日至7月26日，县委第六轮第五巡察组对县人力资源和社会保障局党组进行了常规巡察和脱贫攻坚专项巡察，2020年3月16日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、全面履行巡察整改工作主体责任情况

(一）深化思想认识,提高政治站位。局党组对巡察反馈意见高度重视，把巡察问题整改作为人社部门当前最重要的一项政治任务来抓，将巡察整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育、与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与人社系统行风建设“练兵比武”活动结合，深化党员干部对巡察整改工作的思想认识，提高党员干部推进反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。对巡察反馈意见，坚决拥护、照单全收，不回避、不敷衍、不推诿。坚持问题导向，从主观上找原因，从思想根源找差距，以知错就改的的态度、敢于担当的精神，坚定不移地向老大难问题开刀，一项不漏地抓好整改，确保整改落实到位。

(二）成立领导小组，加强组织保障。成立了人社局巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，党组成员为副组长，局属各事业单位负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的协调、督促、检查。班子成员按照职责分工，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，带领分管单位和股室，对照巡察反馈的问题，逐项制定整改举措，有序推进整改工作。

(三）制订整改方案，压实整改责任。紧紧围绕县委巡察反馈意见和巡察整改工作要求，研究制订了《落实县委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《巡察反馈问题整改责任清单》。针对反馈问题，逐条研究，全面压实整改工作责任，坚持以上率下，明确了具体问题整改责任单位、责任人、责任领导和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位，要求问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（四）强化整改要求，推进问题整改。严格按照《整改方案》确定的时间表，推进各项问题整改落实。对县委巡察反馈的问题实行台账销号式管理，做到完成一项销号一项，不留死角。进一步修订完善党建和党风廉政工作各项制度，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈意见整改落实情况

目前第五巡察组反馈的4个方面8个问题，已全部整改到位。

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于政治理论学习不够深入问题。

整改情况：制定完善了年度学习计划，注重对习近平新时代中国特色社会主义理论和党的十九届四中全会及来陕考察重要讲话精神的学习；营造健康、积极的学习环境。统一配了发学习笔记、工作笔记本，建立了学习签到制度，主要领导亲自点名，检查学习笔记、会议记录，开展批评教育，杜绝了学习活动中的弄虚作假、消极应付行为；端正了学习态度，落实了周一学习例会制度，妥善处理好工与学的关系，规范了学习活动。通过党组会议、支部学习会和全体干部职工学习会等方式开展集中学习，全体干部职工政治站位不断提高，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导的决心得到全面加强，学习的自觉性得到有效增强，使命担当意识得到提高，务实作风得到转变；倡导网络学习，积极组织干部职工通过学习强国APP、陕西干部教育网络和人社部在线练兵比武平台学习，党员干部的政治理论和业务政策技能水平得到有效提高。

2.关于落实行业政策规定不够到位问题。

整改情况：一是严格执行国务院《机关事业单位职业年金办法》（国办发〔2015〕18号文件）政策规定，落实职业年金个人账户记账式管理。与县财政部门对接，完成了单位应缴纳资金的记账工作，严格按照记账利率计息；加强单位应缴纳8%部分的记账信息审核和催缴工作，征缴上解2014年以来职业年金本息；按月筛查各参保单位将要退休人员，及时申请县财政拨款做实个人账户本息，保障参保人员利益不受损失；严格执行高校毕业生就业见习补贴政策，对2016年以来享受就业见习补贴人员开展了全面比对，杜绝违规享受就业见习政策现象发生。二是进一步规范了培训审批程序，加强培训人员资料审核，严格资金支付，所有补贴资金拨付例行公示，接受群众监督，杜绝了套取就业培训资金行为发生；加强培训过程监管。督促完善软硬件设施，所有培训指纹机签到考勤，培训过程全程录像。采取开班仪式、培训期间、结业考试三次现场核查，平时视频连线核查的方式，保证培训人员和培训质量。培训结束后现场发放贫困劳动力交通和生活补贴；安排专人对有关企业岗前培训人员进行了核查，加强了岗前培训补贴监管；加强职介机构管理，进一步严格免费职介资料审核，扩大职介补贴人员比对范围，加大电话抽查和实地核查比例，做好网络公示，主动接受群众监督。三是制定印发了《农村公益岗位开发设置指导意见》和《农村公益岗位管理办法》，进一步明确规范了公益岗位的工作职责、管理责任和聘用程序，保证履职尽责，对全县公益岗位人员进行重新选聘、认定。落实绩效考核管理，将公益岗位补贴设为基础和绩效两部分，根据考勤、工作业绩考评发放。畅通了投诉举报渠道，加强对农村公益岗位的监督，杜绝了脱岗替岗等违规行为发生。

（二）组织建设和作风建设方面存在的问题

3.关于人事管理不够严谨问题。

整改情况：一是完成县级事业单位公开选聘工作方案制定，通过遴选方式有计划的补充工作人员。收集事业单位缺编缺员情况，制定公开选聘计划提请县政府主要领导审批。到452个事业单位进行调研摸底，了解全县事业单位缺员情况和补充人员专业、学历情况需求，收集招录计划190人，审核编制上报124人。招聘特岗教师66人，医学本科生65人，涉农口事业单位工作人员58人，引进研究生5人。二是完善了集体决策工作机制，对涉及人事决策、干部任免、项目安排、资金使用等重大问题，严格坚持“集体领导、民主集中、科学评议、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论决定。在事业单位招考岗位设置、专业设置等方面，公开征求各空编缺员单位意见，收集汇总招考岗位和专业设置后，召开班子会专题审议，并提请政府分管领导审核后上报；全面推行人事公开制度，主动公开人事任免、招考聘用、政策法规等程序和结果，做到方便群众，利于监督。三是印发了《关于开展借调期满返岗人员自查工作的通知》，完成了借调人员返岗情况自查，对借调全县重大项目、重点工作干部进行逐人排查摸底。成立了以局党组成员为组长的四个督查组，对15个镇办借调期满人员开展了一次返岗情况专项督查。建立了10名借调期满未返岗工作人员台账，督促返岗4人，重新办理借调手续5人，抽调参与第七次全国人口普查1人。四是对全县“十办两组”聘用合同期满工作人员进行了排查。通知用人单位为在岗编外人员办理续签手续，对未在岗人员出具解除合同证明。办理合同期满续聘备案65人，解除聘用合同18人。五是按照事业单位人事管理权限，向县有关部门印发了调查处理函，督促其下属单位对私自聘用人员进行了清理；对县内各事业单位确需聘用编外人员的，指导其按程序办理手续，合规聘用编外临时人员8人。

4.关于党建工作不够规范问题。

整改情况：落实主要领导抓党建工作责任制,由党组书记亲自分管党建工作，党组成员分工协作，协同推进党建工作；进一步规范“三会一课”，按时按要求召开“三会一课”，规范会议记录、会议签到程序。适时研究党建工作，召开了全县人社工作会议，对机关党建工作进行了全面部署。明确专职党建工作人员，制定印发了《党建工作要点》，明确了党建工作计划，签订了党建工作目标责任书，坚持把党的政治建设摆在首位，全面加强机关党的建设和干部队伍建设，深入推进模范机关创建和机关党组织标准化规范化建设。

5.关于“四风”问题依然存在。

整改情况：强化学习教育，严明纪律规矩。修订完善了各项管理制度，坚持用制度管权、管事、管人。持续推进行风建设，建立健全人社公共服务标准体系，规范了服务事项清单和办事指南，优化服务流程，压缩办理时限，精减证明材料，推动人社相关政策“看得懂、算得清”，不断提升人社公共服务水平，杜绝“三难”现象发生。印发了《关于进一步加强职业技能培训工作的通知》，要求所有定点培训机构在申报培训前，摸清参加培训学员的培训需求和就业意愿，培训后认真做好跟踪服务和就业指导工作。要求技能培训班贫困劳动力必须达到30%以上，培训后就业率要达到40%以上。制定了《镇安县就业补助资金实施细则》，规范就业补助资金申报使用和监督管理，提高资金的使用效率。严控会议、文件数量，能够统筹召开的会议不单独召开，可不印发的文件一律不予印发,会议、文件数量同比下降30%以上。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

6.关于“两个责任”落得不实问题。

整改情况：压实党组履行党风廉政建设的主体责任，在人社工作会上把党风廉政建设同人社工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。签订了党风廉政建设目标责任书，逐级传导压力，将党风廉政建设与干部任免、评先选优相结合，试行年终考评“一票否决”制度。夯实班子成员“一岗双责”,既抓好业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作。加强反腐倡廉教育，在重要节假日关口，主动约谈提醒，杜绝收送礼金，敲响思想警钟。深入学习监督执纪问责检查通报、典型案例通报、廉政警示教育录、反腐典型案例，形成强力震慑。严格上下班工作纪律，按规定程序请销假、报备去向，党组班子成员带头在全系统各单位高频次开展明察暗访。积极协助县纪委派驻纪检监察组邀请纪检组干部列席党组重要会议，专题安排党风廉政建设工作，切实让党员干部接受纪检监督。

7.关于廉洁风险比较突出问题。

整改情况：严把资金支出审核关口，超过1000元的支出集体审核，落实财务逐级汇签，规范财务行为，补齐财务附件资料，超过1000元的一律银行转账。对人社系统内固定资产进行核对，落实管理使用主体责任。严格执行固定资产购买、登记、核销规定，督促相关股室和单位完成了部分固定资产补登。加强公务出差管理，统筹公务车使用，认真填写派车单，做到节俭用车，谁用车谁签字。开私车一律不予报销油费和过路费；落实先审批后出差机制，做好人员去向报备登记，对于出差不按时返回的，不予报销滞留期间差旅费用。规范工会经费支出，严格工会经费支出审批，落实工会经费支出会签制度，严格执行八项规定，发放倡议书，签订承诺书，引导人社系统党员干部带头破除人情歪风陋习，处处把纪律规矩挺在前面，树立喜事新办、白事俭办的文明新风。

（四）脱贫攻坚方面

8.关于巩固提升后劲不足问题。

整改情况：组织人社系统各单位认真学习中省市县脱贫攻坚各项决策部署，认真落实“六条铁律”及补充规定，严格执行“四个不摘”要求，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚决克服松懈厌战思想，做到目标不变、队伍不撤、力度不减、干劲不松。建立领导包片干部包镇抓就业工作机制，完成劳动力就业调查摸底，建立就业大数据平台。聚焦疫情防控期间农民工就业难问题，统筹推进农民工就业工作，配合县委制定出台了《支持产业就业增加农民收入三十条措施》和《支持贫困户边缘户劳动力就业十五条措施》，印发就业政策汇编宣传资料6.5万份，线上发布就业招聘信息25期，开展线上就业技能培训8期382人，组织33个能人大户带动1252名农民工到外市外省就业；组织点对点输送98批169车次3630人，其中贫困劳动力869人；进一步充实驻黄土岭村包扶力量，夯实工作职责和要求，印发驻村工作日志，加强驻村干部考勤和工作成效考核管理，局党组班子带头开展大走访活动，核算贫困户季度收入，落实产业就业扶持政策，全力做好贫困人口脱贫和贫困村退出后巩固提升各项工作，努力提高群众对帮扶工作的认可度和满意度。

三、下一步工作打算

下一步，人社局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改提高工作，切实抓好整改成果转化，落实到各项实际工作之中。

（一）加强理论学习，不断严明纪律规矩。以落实巡察整改为重要契机，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为切入点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大和十九届四中全会及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，促进人社工作进档升级。

（二）紧盯整改任务，持续抓好后续整改。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，紧盯不放，常抓不懈，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）严格履行责任，着力构建长效机制。运用县委巡察成果，深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题落实到位、取得实效。

（四）总结经验教训，巩固提升整改成果。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改成果，研究制定科学、管用、长效的工作制度机制，推进各项规章制度执行到位。把巡察成果转化为推动人社工作发展的强大动力，助推全县人社事业再上台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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镇安县人力资源和社会保障局党组

2020年9月16日