根据县委统一部署，2019年4月11日至7月15日，县委第六轮第一巡察组对县农业农村局党组进行了常规巡察和脱贫攻坚专项巡察，2020年3月16日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，夯实整改工作责任
县农业农村局党组坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务，要求党组及班子成员以上率下、股室及下属单位全员参与，以高度的政治自觉和行动自觉落实巡察要求，层层传导压力，不折不扣地抓好问题整改工作，完善工作长效机制，助力农业农村经济社会发展。
（一）强化组织领导。成立县农业农村局党组巡察整改工作专班，党组书记、局长方震同志任组长，各党组成员、局属各单位及局机关各股室负责人为成员，领导统筹整改各项工作。设立整改工作办公室，由分管领导兼任办公室主任，明确3名专职工作人员全面协调推进整改工作。
（二）扎实推进整改。严格落实“党组书记主责、分管领导主抓、相关单位落实”的整改工作制度，围绕反馈问题，局党组召开4次专题会议研究，制定整改方案，夯实整改责任，细化整改措施，听取整改汇报，确保整改成效。成立整改工作督查组，对照整改工作台账，督导整改工作情况，对整改工作存在问题的单位相关负责人和责任人，利用“四种形态”，严肃查处问责，强力推进整改工作，确保整改工作取得实实在在的效果。
（三）健全长效机制。把整改落实工作和贯彻落实党的十九大精神、深入“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合，健全完善制度，做到规范管理，坚持用制度管权管人管事，筑牢织密“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度笼子。同时加大制度的执行力，强化制度的刚性约束力，防止出现问题回潮反弹。通过不懈努力，全面营造了风清气正的政治生态和良好的工作环境。
（四）统筹工作推进。坚持把整改落实工作与中心工作有机结合起来，做到整改工作与推动农业农村发展“两手抓、两不误、两促进”，以农业农村发展实际效果检验整改工作的成效，切实把思想和行动统一到农业农村优先发展战略部署上来，聚集全局力量，全面决战决胜建成小康社会，确保我县如期实现全面小康目标。
二、严格政治标准，确保整改工作实效
目前第一巡察组反馈的5个方面13个问题，已整改到位12个，1个问题正在整改。
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于政治理论学习不够深入问题。
整改情况：制定、印发党建工作计划、理论学习意见等指导性文件，利用党组扩大会、党员大会、干部职工会，重点开展习近平新时代中国特色社会主义思想、全面从严治党和生态环保、“扫黑除恶”、意识形态等专题学习，开展习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话精神专题学习、主题党课教育、专题测试，在学懂弄通做实上下功夫，努力提高理论学习质量效果，强化系统党员干部的政治自觉和行动自觉。
2.关于党组领导作用发挥不够问题。
整改情况：出台局党组成员工作分工及机关股室工作职责通知，夯实班子成员及干部工作责任；开展谈心谈话，签订班子成员、局属单位负责人、股室负责人带头示范承诺书；扎实推进“三十条措施”落到实处，建立产业带贫益贫机制，“三排查三清零”发现问题全部按时间节点整改到位。党组班子成员进一步树牢“四个意识”，班子凝聚力进一步增强，党组领导作用进一步显现。
3.关于对意识形态工作不够重视问题。
整改情况：专题组织有关意识形态方面学习，局党组书记与党组成员、局属单位负责人签订意识形态工作目标责任书；加强干部学习教育，扎实开展帮扶村、包扶户习近平新时代中国特色社会主义思想宣传；建立动植物疫情防控处置体系及应急机制，能够做到早发现、早处置，牢牢把握引导舆情主动权。
（二）组织建设和作风建设方面
4.关于党内政治生活不严肃问题。
整改情况：召开了2019年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题暨县委第六轮第一巡察组反馈意见整改专题民主生活会，班子成员向局党组提意见、建议27条，班子成员之间相互提意见、建议45条，达到了红红脸、出出汗目的；制定了纳新发展党员规范，严格政治标准，纳新党员2个，新增入党积极分子1名，培养发展对象2名，农业农村系统民主评议优秀党员、优秀党务工作者21名；严格执行“三会一课”制度，及时将党的路线、方针、政策和县委、县政府主要会议精神、决策部署学习传达，党组主要负责人带头讲党课；严格执行“三重一大”民主决策制度，整改期间召开党组会议12次，研究资金使用相关议题18个，做到了重大事项民主决策、集体决定。
5.关于选人用人不严格问题。
整改情况：坚持政治标准，由局属各单位、局党组成员推荐了一批勤政务实、敢于担当的后备干部，选用9名同志担任局机关股室负责人；严格干部考勤和报备制度，对局机关及局属单位进行了多次突击性纪律作风检查；积极与苏陕办对接，争取到6名南京市浦口区农业方面专家来我县指导工作。
6.关于日常党建工作不规范问题。
整改情况：严格按照基层党组织换届指引，于2020年5月底完成局机关党委及下属10个党支部换届选举，机关党委和党支部书记均按规定程序进行了调整和改选；严格规范了党费收缴工作，各支部均按时、按标准缴纳党费，并及时上缴县委机关工委党费专户；以局党委名义对各支部下达了《关于做好退休党员党费缴纳工作提醒函》，退休党员已按时、足额补缴了党费。
7.关于中央八项规定精神执行不到位问题。
整改情况：一是严格根据中省市县相关规定，列出了落实中央八项规定负面清单，严防触碰底线红线；二是依据相关规定对局机关公务接待不规范、配餐人数超标等问题事项中涉及的8名当事人进行了集体约谈，全额清退了违规发放补助及奖金；三是对违规在单位经费中超标准提取工会会费、违规发放津补贴、福利、加班费、差旅费报销不规范、公务接待不规范、公车使用管理不规范、在单位经费中违规列支丧葬品费用、违规报销干部扶贫期间伙食费等问题涉及的局属单位主要负责人提醒谈话，并立行立改通过“镇安县财政局往来资金专户”全额清退违规相关报销；四是严格执行工会会费收支管理相关规定，会费缴纳、拨缴严格按标准执行并报系统工会联合会审批；五是严格公务用车管理，对局属各单位公车改革方案进行批复，要求各单位在严格控制节支率的基础上，履行勤俭节约，严禁出现违规报销情况；六是督促县农机公司完善相关财务管理规定，严格差旅费用报销和福利加班费发放管理，严肃财经纪律，规范财务管理，职工工资已严格按照人社局下发工资标准执行，社会保险已由税务部门依照工资标准依法代扣；七是督促县农检站完善抽检手续，比照省市抽检付费方式，印制抽检样品费用收据，开具正式税务发票，规范农产品抽检管理和费用支出行为；八是按照农业农村局差旅费管理规定，严格差旅费用报销，对废旧车票报销差旅费全额收回。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
8.关于主体责任夯得不实问题。
整改情况：制定了《落实全面从严治党主体责任清单》和《党风廉政建设和反腐败工作措施》，明确了局党组、党组书记、党组成员党风廉政建设责任清单和落实时序表，夯实局党组全面从严治党主体责任；整改期间，集中开展廉政教育和警示教育及赵正永严重违纪违法案以案促改专题研讨，坚持以身边人和事开展常态化警示教育；下发督查通报及日常管理通知，对政治理论学习、履行岗位职责、考勤考绩管理、应急值班值守等工作提出具体要求，严明干部纪律。
9.关于监督责任虚化弱化问题。
整改情况：成立局监察室，明确2名同志具体办公，配合派驻纪检监察组做好监督工作，对工作效能、干部作风、日常纪律等随机明查暗访，坚持抓早、抓小、抓常，做到防微杜渐、防患于未然；制定农业农村系统财务内审工作方案，成立内审工作组，完成对局属各单位财务内审工作。
10.关于项目管理廉洁风险突出问题。
整改情况：遴选70名农技人员组成项目评审验收专家库，指导规范项目实施，化解项目管理廉洁风险；制定了《农业项目实施管理办法》，对项目资金使用和管理、项目招投标管理、项目监管和项目检查验收等全环节进行了规范；积极落实县委第七轮“八个了之”专项机动巡察反馈意见整改，严格项目资金管理，对违规支出项目资金进行清查和追缴。明确在项目实施过程中严格按照批复的项目《实施方案》实施，所有大额支出严格按照“三重一大”程序进行党组研究决定。
（四）巡视巡察整改方面
11.关于巡视巡察整改不彻底问题。
整改情况：局党组严格按照县委关于巡视整改要求，制定了整改方案，落实了整改责任人，省委第七巡视组反馈意见中，我局牵头整改2个问题及配合整改7个问题目前已全面排查整改到位。坚持严格执行党组会议、班子会议议事规则，严肃党内政治生活，扎实开展党员干部学习教育，对标全年工作任务推进业务工作，做到党的建设和业务工作两手抓、两手硬、两促进。
（五）脱贫攻坚方面
12.关于工作作风不够扎实问题。
整改情况：全面贯彻落实县委脱贫攻坚工作决策部署，严格驻村工作队管理，加强驻村帮扶工作队教育，严明驻村工作纪律；严格执行《镇安县深入开展脱贫攻坚“三级干部”大走访活动方案》《镇安县党员干部脱贫攻坚包户帮扶责任考评办法》规定，督促干部进村入户，对标“两不愁三保障”，深入开展“三排查三清零”工作，切实做到真心真情帮扶，科级领导“三级干部”大走访活动均达到标准。
13.关于落实上级决策部署存在短板问题。
整改情况：积极应对新冠疫情影响，把产业就业作为巩固脱贫攻坚成果的有效抓手，严格落实支持产业就业增加农民收入三十条措施，全力推动烤烟、蚕桑、食用菌、茶叶等特色产业发展和就业创业，全县已形成“4（桑菌茶烟主导产业）+X（果药芋畜等传统产业）”产业体系，2020年全县种植烤烟2.75万亩，桑园6.5万亩，食用菌2000万袋，茶叶10.5万亩，魔芋5.5万亩，中药材12.8万亩，板栗60万亩，核桃30万亩，产业已成为巩固脱贫成果和促进经济高质量发展的“压舱石”。
三、强化政治担当，深化巡察工作成果
县农业农村局党组将进一步巩固和深化巡察整改成果，坚定信仰信念，改进工作作风，严明工作纪律，在县委、县政府的坚强领导下，发挥参谋作用，积极统筹协调，凝聚发展合力，深入推进农村综合改革，持续发力农业农村经济社会健康发展。
(一)增强党性锻炼，做政治上的“明白人”。县农业农村局党组坚持始终以政治建设统领工作全过程，不断加强党的建设，强化落实全面从严治党主体责任，模范遵守《党章》，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。深入开展党史学习教育，规范“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，按照新时期保持共产党员先进性和纯洁性的要求，善于拿起批评与自我批评的武器，及时发现和清除政治上的“微生物”，纯洁思想、纯洁作风、纯洁党性，努力当先锋、做表率，把党员干部的良好形象树立起来。
（二）加强理论学习，始终做到对党绝对忠诚。一是增强政治定力。系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢记习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，始终做政治上的清醒人。二是强化理论武装。坚持局党组集中学习制度，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，以领导带头学，促进干部广泛学。积极探索理论学习新途径，要做到“带着问题学，拜人民为师，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长”，达到理论与实际、学习与运用、思想与行动相统一，切实把学习成果转化为谋划工作的新思路、促进工作的新措施和领导工作的真本领。三是严格党内生活。进一步完善党内政治生活制度，认真贯彻民主集中制，凡是“三重一大”事项，坚决提交局领导班子集体讨论研究。实事求是开展经常性批评和自我批评，不断提高自我发现问题、解决问题的能力。四是进一步加强理论学习，牢固树立“四个意识”。在今后的工作中，领导班子将把思想建设摆在全局各项工作的突出位置，经常性地开展理想信念和宗旨意识教育活动，在建设学习型班子上下大功夫，切实加强干部世界观、人生观、价值观教育，增强党员领导干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。切实端正学习态度，不断提高领导班子综合素质，不断拓宽视野增强大局意识、创新意识和战略思维能力。
(三)强化责任担当，发挥带头示范作用。一是转变和改进工作作风。班子成员身体力行发挥好表率作用，保持奋发进取的精神状态和知难而进、迎难而上的勇气，坚决克服不求过得硬、只求过得去的消极心态，结合实际创造性的开展工作，全力抓落实、争一流、上水平，推进工作不断向前发展。二是提升机关效能。扎实开展“聚心气、提士气、扬正气、促发展”作风建设主题活动，加强作风问责问效，落实工作督查机制和责任追究制度，对违反党纪政纪的行为坚决依法依规处理，着力解决精神懈怠、遇事推诿、办事拖拉等机关效能方面的突出问题，树立务实、为民、廉洁、高效的部门形象。三是加强创新能力和创新意识的培养。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。
(四)强化宗旨意识，提升服务“三农”水平。一是密切联系群众，积极创建服务型机关。深入践行全心全意为人民服务宗旨，要始终把保持同人民群众的血肉联系作为安身立命之本。强化干部为民服务意识，切实解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，真正把群众摆到“衣食父母”的位置。结合农业工作实际，全力以赴、尽职尽责，及时为涉农企社、农民群众和千家万户排忧解难。二是着力提高工作效率，积极创建效能型机关。进一步加强为民服务意识，创新工作方法，简化办事流程，优化办事程序，为群众提供高效、便捷、廉洁的服务，维护广大群众合法权益。三是强化政治教育，积极创建法制型机关。加强对党员干部艰苦奋斗的思想教育和廉洁文化教育，认真学习党的政策法律法规，弘扬正气，根除邪气，彻底铲除歪风邪气滋生的土壤。
（五）提升担当意识，做到全面履职尽责。一是强化正面引导。把坚持不懈改进作风作为加强班子党性锻炼、提高班子党性修养的必修课，制定行之有效的激励措施和奖惩办法，努力形成让干得好的人精神上受鼓舞、物质上获奖励、政治上有地位的鲜明导向。二是不断提升服务决策水平。紧紧围绕乡村振兴战略、农业供给侧结构性改革等县域经济社会发展战略性、全局性的重点、热点、难点等问题深入开展调查研究，不断提升调研质量，提高调研成果转化率，充分发挥为决策服务作用。三是不断推进工作提质增效。牢牢抓住农业农村工作“牛鼻子”，制定好“十四五”发展规划，稳步推进农业重点项目建设，夯实责任主体，明确阶段目标，严明考核办法，将各项重点工作抓细抓实，确保各项工作举措落地见效。四是加强干部队伍建设。建立健全谈心谈话制度，对干部的理想信念和工作开展情况及时进行充分的了解掌握，对消极负面情绪及时引导化解，激发干事积极性。加强对干部的人文关怀，充分发挥局工会和妇联作用，丰富干部精神文化生活，提升系统干部队伍凝聚力。加强对干部的考核管理，完善奖惩制度，提升干部获得感，激发干部干事的信心热情。
（六）严守纪律规矩，落实全面从严治党。一是从严执行纪律规定。充分认识正风肃纪的长期性、艰巨性，严格落实中央八项规定精神和省市县改进工作作风要求，坚持领导带头、以上率下，从小事做起、从小事抓起，引领党员干部持续转作风，做到对党忠诚，说老实话、办老实事、做老实人，自觉接受党规党纪的规范和约束。加强官僚主义、形式主义和违规收送礼金、违规插手干预工程建设和矿产开发等突出问题专项整治，加强产业项目资金管理，严禁“一拨了之”，领导班子要以身作则带头率先垂范，要求一般党员干部做到的，领导首先要自己做到，要求一般党员干部不做的，领导首先要自己不做，切实做到令行禁止。二是严格落实廉政建设责任制。认真履行“一岗双责”职责，进一步健全完善作风建设各项制度，切实做到反对“四风”，班子成员既要管好自己，又要管好家属子女，严肃查处违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。三是强化党内监督。用好党内监督这个“法宝”，加强思想政治教育和廉政纪律教育，抓好重点领域和关键环节正风肃纪工作，坚持用制度管人管事管权，使党员干部不想腐、不能腐、不敢腐，营造风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共镇安县农业农村局党组
2020年9月16日
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