纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争以全面从严治党新成效为推动镇安高质量发展提供坚强保障

——在中国共产党镇安县第十九届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2025年2月6日）

余红松

同志们：

我代表中共镇安县第十九届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委四次全会、十四届省纪委四次全会、五届市纪委四次全会以及县委十九届八次全会精神，回顾2024年纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，县委书记冯朝勇在第一次大会上作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

2024年工作回顾

2024年，县委认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚定不移推进全面从严治党，引领带动全县各级党组织认真履行管党治党政治责任，持续巩固发展风清气正政治生态。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关带头发扬自我革命精神，围绕中心履职尽责，持续深化政治监督，强力正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

——抓细抓实政治监督，服务保障坚强有力。精准监督定位。按照政治监督具体化精准化常态化要求，聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示和党的二十届三中全会精神、高质量发展战略、生态环境保护、巡视巡察整改等23项重点任务，常态跟进监督，及时纠正偏差，推动各项决策部署落地见效。灵活监督方式。贯通开展“室组”联动监督、“组组”协同监督、“纪巡审”联动监督11轮次，督办整改“第一议题”、主体责任落实等方面问题298个。探索“纪审”联动监督，核查审计反馈疑点信息，推动整改问题1146个，处分27人。提升监督质效。建立政治监督建账、查账、交账、销账“四步”闭环管理机制，监督检查发现问题线索105件。督促41个执法部门梳理监管事项152项289条，通过履行“再监督”职能，推动部门廉洁高效履职，监督保障执行、促进完善发展作用不断彰显。

——纵深推进集中整治，治理成果可感可及。强化工作统筹。建立党委主责、政府主抓、纪委主推、部门主办、群众主评工作机制，实行“三本台账、四个清单”管理，落实“4+4”工作法，坚持“一领域一方案一专班”，推动职能部门排查整改问题961个，移交问题线索91件。坚持办案开路。采取超常规举措、超常规力度，抓住关键查要案、循线深挖查窝案、由点及面查类案，群众身边腐败和作风问题立案181件183人，党纪政务处分208人，组织处理50人。坚决查处李某某等一批卫健系统“以医谋利”典型案件，有效解决大西沟保障房维修、村级集体经济入股分红等突出问题。办好具体实事。围绕“十大领域”、15件具体实事,推动职能部门解决套取医保基金、电动车、燃气瓶安全监管、不动产“办证难”等群众“急难愁盼”问题137件，完善“一卡通”、低保等制度41项，我县燃气瓶安全追溯机制在全省推广交流。

——常态长效纠治“四风”，新风正气持续充盈。坚定不移落实中央八项规定精神。强力推进违规吃喝专项整治，紧盯春节、中秋等重要节点，联合公安、市监、机关事务等部门单位开展监督检查6轮次，查处违规发放津补贴、私车公养、违规收送礼品礼金等问题46件51人。大力纠治形式主义官僚主义。开展“新形象工程”排查整治，排查项目397个。组织基层减负专项监督，检查事项同比压减46%，清理议事协调机构180个，整合迁移、清理关停工作群组88个，查处形式主义官僚主义问题28件42人。持续深化干部作风建设。开展纪律作风教育整顿，坚持节前预防、节中检查、节后惩处，推动各级党组织及党员干部查摆整改问题1850个，召开集体廉政谈话会243场次，发送廉洁提醒短信3000余条，通报典型案例6起。督促领导干部带头落实《公职人员操办婚丧喜庆事宜规定》，从严管好配偶子女及身边人。

——标本兼治惩贪治腐，廉洁氛围日益浓厚。全覆盖惩治强震慑。坚持无禁区、零容忍，全县受理信访举报177件，处置问题线索291件，立案255件，处分272人，挽回经济损失490万元。其中，查处同级管理干部42人，留置7人，移送4人。采取“室组地”联合办案、直查直办、委班子成员包案等举措，严肃查处县财政局云盖寺财政所原所长宁某某严重违纪违法和职务犯罪等一批典型案件，释放一严到底强烈信号。全周期管理重约束。针对重点领域典型案件，下发纪检监察建议书12份，推动完善《农村集体经济组织财务公开办法》《学生营养改善计划配送食材监管办法》等制度31项，以“一纸建议”推动“一域治理”。全链条教育筑防线。持续推进清廉镇安建设，建成镇安警示教育基地、镇安家风馆、镇安聂焘廉洁文化园3个市级廉政教育示范点，创编《清廉镇安美名传》等一批优秀剧目，举办廉洁书画展，全面构建单位、家庭、社会“三位一体”廉洁教育格局，《雁过拔毛》《瓷绘话廉》荣获全市廉洁微视频展播二等奖。

——系统联动推进巡察，利剑作用充分彰显。政治巡察更加精准。制定《工作指引》，对18个单位、23个村（社区）开展常规巡察，对教育领域集中整治开展专项巡察，配合市委对永乐街道及其所辖19个村（社区）提级巡察，反馈问题837个、移交线索48件，巡察“政治体检”不断深入。巡察整改更加有力。探索纪委、组织、巡察“三方联审”机制，开展巡察整改成效检查评估4次，督办整改问题554个，清退违规违纪资金85万元。推动职能部门开展借欠公款清理、规范村财镇管等专项整治5项，我县加强巡察整改和成果运用经验在全省巡察培训会上作专题交流。联动贯通更加有效。出台《纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同实施办法》，强化信息共享、资源整合、程序衔接，对被巡察党组织同步开展选人用人、意识形态责任制专项检查，推动专业力量深度参与巡察工作，综合监督质效持续提升。

——从严开展纪律教育，纪法理念深入人心。党纪学习教育夯基固本。协助县委举办党纪学习教育读书班，带动各级党委（党组）举办读书班57场次，开展学习研讨800余场次，检视问题1650个，委班子成员深入基层专题辅导87场次，推动党纪学习教育走深走实。警示教育入脑入心。召开全县警示教育大会，组织县处级领导和镇街、部门“一把手”旁听职务犯罪案件庭审，对123名新任领导干部任前廉政考试，开展“关键少数”家属家风教育活动，编印《典型案例警示录》，集中组织103个单位6800余名党员干部开展现场廉政教育，不断筑牢思想防线。执纪问责规范审慎。落实“三个区分开来”，运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，“四种形态”处理349人次，其中，第一种形态占22.1%。为3名干部澄清正名，对45名受处分干部进行回访教育。审慎回复党风廉政意见599人次，否决4人次。

——守正创新深化改革，体制运行规范高效。压实管党治党责任。落实《加强“一把手”和领导班子监督实施细则》，严格执行请示报告、督促提醒制度，县委常委会研究全面从严治党议题10次，向县级领导发送主体责任落实提醒函4次，有力推动主体责任落实。一体推进体制改革。制定《派驻机构管理办法》，对派驻纪检监察组直接领导、集中办公、统一管理，完善“委领导+室组地”片区协作机制，实现人员统一调配、案件协同办理、监督共同推进。统筹加强基层监督。严格落实《加强基层纪检监察监督的若干意见》，建立机关纪委12个，配备机关纪委书记12名、委员30名，党总支和党支部设立纪检委员121名，镇街全覆盖建立协作区5个，协作办案23件，156个村（社区）纪检委员、监委会主任“一人双职”全覆盖。

——严管严治淬炼队伍，自我净化力度加大。加强政治建设。落实“第一议题”制度，组织理论学习中心组集体学习6次，专题研讨4次。坚持党建和业务“双融合”，深化“党性铸魂·忠诚卫士”党建品牌创建，委机关第一党支部被评为“四强”党支部。强化能力提升。策划“廉洁书香”读书班活动，举办全县纪检监察干部业务能力提升培训班2期，首次将机关纪委书记、特约监察员纳入培训，选派52名干部参加上级培训，政治素养和业务水平持续提升。落实县委“五比五赛”要求，激励干部奋勇争先、担当作为。从严监督管理。巩固深化教育整顿成果，常态化检视整治问题，制定《纪检监察干部“八小时以外”监督管理办法》，严格执行打听、干预和请托报备及责任追究办法、严禁违规饮酒规定，处置纪检监察干部问题线索2件，诫勉谈话1人。

2024年，全县纪检监察干部勠力同心、忠诚履职，纪检监察各项工作取得新突破、新成效。一年来，我们旗帜鲜明讲政治。扎实开展党纪学习教育，建立全覆盖党性教育和警示教育体系，贯通衔接纪法教育、警示教育、家风建设，党员干部思想政治受到洗礼、践行“两个维护”更加自觉，政治生态持续向善向好。一年来，我们务实重干强担当。深入推动习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重大决策部署落实闭环机制，纵深推进全面从严治党，我县连续三年被考核为“全市党风廉政建设责任制工作优秀单位”。一年来，我们动真碰硬勇斗争。坚决向腐败问题亮剑，从严“惩”、精准“治”、有效“防”一体推进、系统施治，审查调查在“量”上显著突破，“质”上大幅提升，同级管理干部查处数增长68%。一年来，我们心系群众善作为。扎实开展集中整治，系统抓好15件具体实事，查办了一批群众反映强烈的典型案件、化解了一批积累多年的矛盾问题、推动了一批群众关心期盼的民生实事，监督推动医保基金监管、纪检监察建议等多项工作被《中国纪检监察报》《中国纪检监察杂志》《陕西日报》等中省媒体报道，全市集中整治暨为民办实事现场会在我县召开。这些成绩的取得，是市纪委监委和县委坚强领导的结果，是各级党委（党组）勇于担责、全力支持的结果，是全县纪检监察干部敢于斗争、锐意进取的结果。在此，我代表县纪委常委会，向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到，全县纪检监察工作还存在一些不容忽视的问题：对政治监督的内涵把握还不准，强化日常监督的方法措施还不够有效；腐败问题滋生的土壤和条件尚未彻底铲除，减存量、遏增量任务艰巨，风腐同查同治的系统性协同性还需增强；从严整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾还有差距，巩固落实中央八项规定精神堤坝还要久久为功；群众身边不正之风和腐败问题易发多发，集中整治成果还需巩固深化拓展；纪检监察队伍在斗争意志、专业本领建设等方面还存在短板和不足，纪法知识掌握不够全面、运用不够熟练，等等。对这些问题，必须高度重视、认真解决。

2025年主要工作

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上，从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度，深刻分析当前反腐败斗争形势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署,为做好党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，提供了根本遵循。我们一定要深刻理解，全面把握，认真贯彻，做到“四个始终”：始终坚持党的全面领导这一根本政治原则。坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里,督促各级党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署落地见效。始终坚持以人民为中心这一重要政治立场。紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事,通过组织一次次专项监督、开展一项项集中整治、查办一个个典型案件，坚决纠治损害群众利益的突出问题，让人民群众在全面从严治党中真切感受到公平正义就在身边。始终肩负推进反腐败斗争这一重大政治任务。保持以“历史眼光、战略高度”推进反腐败斗争的清醒认识，增强反腐败斗争“一步不停歇、半步不退让”的坚定意志，准确把握反腐败斗争基本规律和阶段性特征，探索完善风腐同查同治的方法路径，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。始终铭记打铁必须自身硬这一重要政治要求。深刻领悟“充分信任、充满期待”的殷殷重托，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为,坚定斗争意志,提高斗争本领,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题,以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设。

2025年全县纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设重要思想、关于党的自我革命的重要思想和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会、十四届省纪委四次全会、五届市纪委四次全会和县委十九届八次全会部署要求，坚持用改革精神和严的标准管党治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设“一厅四地”、推进富民强县，奋力谱写镇安高质量发展、现代化建设新篇章提供坚强保障。

一、深化开展政治监督，保障党中央重大决策部署落地落实

聚焦“两个维护”加强监督。建立政治监督常态化工作机制，将政治监督融入日常、抓在经常，督促全县各级党组织在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。围绕习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实,完善台账管理、专项监督、调研督导、督查问责等闭环落实和“回头看”机制，开展事前、事中和事后全程监督。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，着力纠治“七个有之”问题，严肃查处影响党领导改革、对党不忠诚不老实、阳奉阴违、团团伙伙等政治问题。

紧盯改革部署跟进监督。围绕党的二十届三中全会确定的深化改革总目标，开展13个分领域专项监督，强化对因地制宜发展新质生产力、落实一揽子增量政策、防范化解重点领域风险等精准监督，深化整治统计造假、违规举债、破坏营商环境等突出问题。聚焦乡村振兴、生态环境保护、巡视巡察整改等开展经常性监督，围绕县委十九届八次全会确定的重点任务，开展全过程监督，严肃查处违反纪律、落实责任和措施不力等问题。

突出闭环管理有效监督。有力有效落实政治监督《工作办法》，制定2025年度政治监督工作方案，围绕加快建设“一厅四地”、推进富民强县重点任务落实，建立健全突出问题整改落实机制，对监督发现的问题实行台账式管理、清单式整改，形成发现问题、交办问题、整改提升、成效评估、追责问责工作闭环。坚持抓典型、抓现行、抓案件，坚决纠治做选择、搞变通、打折扣和搞地方保护主义，结合实际不紧密、上下一般粗等问题。

二、深化拓展纪律教育，营造遵规守纪干事创业良好环境

常态长效推进纪律教育。将纪律教育融入日常教育管理监督的各个环节，组织推动各级党委（党组）深入系统学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和党章党规党纪。举办专题培训班、廉政谈话、廉政考试，开展“一把手”、年轻干部、新提拔干部、新发展党员等重点群体的纪律教育。组织开展2025年纪律教育学习宣传月活动，建立干部廉洁教育档案，利用典型案例、廉洁文化示范点等资源，分类施策开展教育，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。

严肃有效开展执纪问责。以零容忍的态度强化纪律刚性、严肃性，对违反党纪法规行为发现一起，查处一起，防止“破窗效应”。落实重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查等制度，精准规范开展问责，防止问责泛化。会同组织、人社部门开展纪律处分决定执行专项检查，确保处分决定执行不走样。做好受处分人员回访教育，帮助认识错误、改正错误，实现执纪执法的政治效果、纪法效果与社会效果相统一。

一体协同激励担当作为。准确运用“四种形态”，用好第一种形态，用活谈话函询、提醒批评等方式，注重抓早抓小、防微杜渐。落实“四种形态”配套措施，对典型个案、类案进行把关指导，综合考量违纪违法情节、后果影响，把握好政策界限和匹配适用要求，精准定性量纪执法。依法开展信访举报工作，推进信访法治化建设，加大“重复访”治理，打造良性信访秩序。落实容错纠错机制，开展诬告行为治理，及时澄清正名，鼓励干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。

三、深化风腐同查同治，提升正风肃纪反腐强大效能

寸步不让纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定精神，扎实开展违规建设楼堂馆所、奢华装修排查纠治，严肃查处以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等问题，推动过紧日子成为党政机关习惯和常态。深入开展违规吃喝专项治理，从严查处违规收受礼品礼金、违规发放津补贴、“快递送礼”，狠刹享乐奢靡之风。持续深化干部作风能力提升年活动，着力纠治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，整治脱离实际定政策、督检考过多过频等加重基层负担问题，推动党员干部轻装上阵，务实重干。

坚定不移惩治腐败。严肃查处主动贴靠资本、违规用权服务资本等政治问题和经济问题交织的腐败案件。坚持个案查处与系统整治相结合，深化整治工程建设、招投标、国企、医药等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，加大对隐名代持、委托理财、合作经营等新型腐败和隐性腐败问题查处力度。坚持受贿行贿、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产损失问题。加强与司法、行政、税务等机关和金融机构衔接配合，对腐败关联犯罪全链条惩治，及时追缴和纠正行贿所获不正当利益。

一体推进风腐同查同治。坚持“由风查腐”循线深挖、“由腐纠风”双向突破，既深挖吃喝送礼、请托办事等歪风背后的利益输送等腐败问题，又细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题，通报曝光典型案件，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。高度关注重点领域、关键岗位、年轻干部的作风问题，发挥反腐败协调作用，加强与公安、财政、审计等部门协同联动，推动信息共享、线索移送、集中会商。加强对领导干部配偶、子女及其配偶大额投资、注册公司等商业经营活动和奢侈消费等异常情况的预警监督，严惩治家不严、家风不正背后的腐败问题。

持续释放综合治理效能。常态化做好案件查办“后半篇文章”，由个案剖析向类案分析拓展，规范使用纪检监察建议，推动以案促改促治。聚焦公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产、公共资金分配，对工程建设招投标、产权交易、资金分配监管、政府采购等开展联动监督，压缩腐败滋生空间。落实廉洁文化建设三年行动计划，推进更高水平清廉镇安建设，拓展清廉单元阵地载体，推出一批具有镇安特色的优秀廉洁文化作品。用好用活警示教育基地、家风馆等廉政教育资源，组织开展廉洁文艺晚会、书画展、文化巡演等系列活动，推动形成廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。

四、深化推进集中整治，用心用情守护民生福祉

持续用力推进整治。压实党委政府属地责任，行业部门监管责任，坚持“三本台账、四个清单”、约谈提醒、四级包抓等有效做法，实行委班子成员分片包抓、一线推动，以鲜明态度纠治侵害群众利益问题。优化工作举措，加强带件下沉、明察暗访、专题调度、会商研判等工作力度，拓展延伸县级领导包领域、包部门责任，对群众反映集中、整治成效不明显的薄弱环节，加强督促，推动共性问题前置整改，个性问题对症解决。

坚决严惩“蝇贪蚁腐”。运用“室组”联动监督“1355”工作机制，深入基层，聚焦乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等政策落实情况，每季度至少开展一次监督检查，深挖细查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等违纪违法行为。用好用活巡察成果，对可查性强、群众反映强烈的问题线索及时办理。发挥“室组地”联合办案优势，紧盯“关键少数”“一把手”，职务不高但权力集中的股站所办负责人，深入摸排“微腐败”和“小官大贪”问题，加强提级直办，委班子成员带头包抓“骨头案”“钉子案”，突破带动整治工作。

全力纠治突出问题。持续深化“校园餐”和农村集体“三资”管理问题整治，深入治理乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题，系统推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。建立“群众点题、部门答题、纪委破题”联合机制，聚焦群众急难愁盼，“小切口、大纵深”推进整治。激发镇村最基层联系服务群众桥梁纽带作用，抓好“一领域一实事”“一镇街一实事”，推动改革发展成果更好更公平惠及人民群众。

五、深化巡察政治体检，推动巡察监督更加精准有效

聚焦巡察重点。抓好市委巡察指导督导反馈问题整改，修订县委巡察工作规划，精准落实政治巡察要求。紧盯权力和责任、“一把手”和领导班子、群众“急难愁盼”，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党方面的突出问题。稳步推进第八轮、第九轮对20个部门单位常规巡察，聚焦重要工作和重点领域适时开展专项巡察，深化对村（社区）巡察，推动巡察更加精准发现问题、有效解决问题。

强化巡察整改。制定县委巡察整改工作流程指引，坚持县委县政府领导参加分管（联系）单位巡察反馈会议，夯实巡察整改责任。强化巡察整改成效检查评估，对未整改到位问题持续跟踪督办，对整改不力、虚假整改的严肃问责。用好巡察成果，强化巡察建议、立行立改、边巡边查，对巡察发现的普遍性倾向性问题和体制机制方面问题开展专项治理，推动系统施治。

健全工作机制。建立巡察联席会议制度，坚持上下联动、部门联手、干群连线，拓宽人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等方面贯通路径。出台新提拔干部和优秀年轻干部到巡察岗位锻炼实施办法，推行纪检监察机关与巡察办、巡察组会商研判问题线索工作机制，探索运用信息化手段和统计、测评等方式，拓宽巡察发现问题渠道，不断提升巡察工作制度化规范化水平。

六、深化体制机制改革，构建系统集成协同高效工作体系

有序推进机构改革。科学设置内设机构，优化职能配置，加强力量配备，动态补充空编人员。实行派驻机构与机关一体考核评价，落实派驻机构统一管理办法及请示报告、外出报备、财务管理等制度机制，派驻（出）机构每年向派出机关报告政治监督情况。推动选优配强镇街纪（工）委书记，坚持镇街纪（工）委书记、派驻（出）机构负责人每年向县纪委常委会述职，逐步实现一届任期全覆盖。

健全完善监督体系。建立乡科级以上领导干部廉洁状况“预排查”制度，强化对廉洁用权、“三重一大”等情况监督。促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，推进与审计、财会、统计、执法、司法等监督主体高效贯通，指导镇街纪（工）委、派驻机构与各类监督主体有效联通，督促各类监督在专项工作中同向发力。加强对村（社区）纪检委员、监委会主任的业务指导和培训，推动纪检监察监督向基层末梢延伸。

加强反腐能力建设。认真学习贯彻新修改的《监察法》，规范运用强制到案、责令候查、管护等措施。加强纪检监察机关与司法机关、执法机关、审计机关、税务机关在信息共享、线索移送、案件查办中的配合，每半年召开一次联席会议，移送一批重点线索，突破一批典型案件。健全案件全流程内控机制，坚持安全文明办案，坚决守住办案安全底线，严格规范和指导对职务犯罪证据材料的收集、固定、运用，在提前介入、互涉案件、措施配合、移送起诉等方面有序有效衔接。

七、深化全面从严治党，坚决落实管党治党政治责任

推动党委（党组）夯实主体责任。督促党委（党组）认真执行全面从严治党主体责任规定，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。认真落实《加强“一把手”和领导班子监督实施细则》，督促“一把手”扛起“第一责任人”责任、领导班子成员履行“一岗双责”，强化对本地区本系统全面从严治党工作的领导。用好监督检查、情况通报、提出意见等举措，及时对管党治党不力的党委（党组）书记、纪委书记进行“双约谈”。

督促职能部门履行监管责任。做实“监督的再监督”，推动职能部门、执法单位制定完善监管事项清单，着力纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题，坚决防止以纪委监督代替部门监管。更加有效发挥派驻监督“前哨”“探头”作用，紧盯落实党中央重大决策部署、开展党风廉政建设以及决策机制、监督管理、制度执行等情况，主动监督、跟进监督，对“三重一大”事项及时提出意见建议，对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人，依规依纪追究责任。

认真履行纪委协助职责和监督责任。完善纪（工）委书记与同级党（工）委书记沟通交流、与其他班子成员监督谈心、与下级党组织负责人定期谈话制度，党（工）委、纪（工）委共同研判政治生态。以调研监督、监督谈话夯实党委（党组）主体责任、主要负责人“第一责任人”责任，以向分管领导和班子成员通报党风廉政建设情况、强化巡视巡察整改监督等方式，督促落实“一岗双责”。强化镇街纪（工）委职责分工报备审查，严防“三转”回转。

八、深化干部队伍建设，锻造高素质专业化纪检监察铁军

永葆忠诚政治品格。深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，带头落实党中央重大决策部署，坚决服从全面深化改革大局，确保党对纪检监察工作的全面领导。严格落实“第一议题”、集体学习“第一主题”、干部教育培训“第一主课”制度，开展青年干部读书吧、廉洁书香交流会、“忠诚担当·‘青’廉有为”演讲赛系列活动，推动干部比学赶超、奋勇争先。认真执行党建工作、意识形态工作责任制，巩固深化模范机关、“四强”党支部创建成果，确保纪检监察干部队伍始终做到绝对忠诚、绝对可靠。

锤炼过硬斗争本领。紧紧围绕业务工作组织2期全员培训，不断提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。开展加强组织建设三年行动，完善干部准入和拓展培养机制，全过程加强年轻纪检监察干部教育监督管理，注重在工作一线提升、基层一线历练、业务一线培养。加强监督执纪执法专业人才储备，落实导师“1+1”传帮带机制，有序开展轮岗交流和挂职锻炼，推动派驻机构干部跨组、跨板块交流，提升干部履职综合能力。

培育实干优良作风。强化运用“四下基层”工作方法，坚持与县信访接待中心一体接访办公，委班子成员带头包抓化解重点信访问题、机关干部全员接访下访，围绕全面从严治党政治责任落实、一体深化风腐同查同治、系统性整治民生领域突出问题等开展调研，推动作风转变、难题破解、完善发展。采取“平时调度+年度考核+奖励激励”综合考评机制，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，对关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部优先评优评先、职级晋升、推荐提拔。坚持以法治思维和法治方式开展审查调查工作，严格按照法定权限、规则、程序办事，严肃处理违规办案问题，锻造高素质专业化纪检监察队伍。

健全严管严治体系。持续巩固拓展主题教育、教育整顿和党纪学习教育成果，常态落实网络言行规定、严禁过问干预案件、“八小时之外”监督管理等制度，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。动态更新完善纪检监察干部廉政档案，主动邀请特约监察员参与有关工作。严惩严治以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防治“灯下黑”。加强纪检监察文化建设，做实职业保障、帮扶慰问等关心关爱措施，增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。

同志们，千川汇海、风时正济，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党新成效为推动镇安高质量发展提供坚强保障！