根据县委统一部署，2020年12月20日至2021年1月31日县委第六巡察组对县妇幼保健计划生育服务中心开展了常规巡察，2021年6月23日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，自觉扛起巡察整改主体责任

（一）提高认识，主动认领问题。巡察意见反馈后，中心高度重视，于2021年6月29日立即召开党总支委员专题会议，集中学习了县委巡察组对中心的反馈意见，对反馈的问题认真进行研究。中心班子成员诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，坚决把思想和行动统一到县委重要指示精神上来，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力举措，作为推动医院改革发展的重要保障。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的思想，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不“作秀”，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

（二）制定方案，夯实整改责任。中心党总支高度重视巡察问题的整改工作，第一时间对整改工作做出了安排部署，制定了《中共镇安县妇幼保健计划生育服务中心总支部委员会关于落实县委第十轮第六巡察组反馈意见的整改方案》，形成了“问题清单、责任清单、整改清单”并建立整改工作台账，明确了整改思路、整改要求，逐条逐项列出具体措施，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实,一条一条整改。

（三）强化措施，确保取得实效。成立专项整改工作领导小组和监督检查组，两个小组分别下设办公室，做到部署到位、责任到位、落实到位。近3个月以来，共召开党总支委员会3次，专题部署、研究和推进整改落实工作，做到问题不解决、整改不到位绝不罢休。强化督导落实，督导组不定期对问题整改工作跟踪督查，督促整改措施落实，对按时保质保量完成承办任务的科室及责任人予以通报表彰;对整改不到位、进度缓慢的科室及责任人予以通报批评，并要求认真纠正，严肃整改，限期处理解决好存在的问题，确保问题整改落到实处。

二、聚焦突出问题，动真碰硬扎实落实整改

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题。

整改情况：一是严格学习制度，健全督查机制，制定年度学习计划，做到政治理论学习有组织、有计划、有内容、有笔记、有心得，全体干部认真记好学习笔记，绩效核算组每两月进行1次督促检查，检查结果及时反馈并将其考核结果作为绩效考核的一项内容。通过党总支和党总支扩大会议两次集中组织学习十九届五中全会、习近平来陕考察重要讲话精神及《健康中国2030规划纲要》内容。二是根据班子分工，明确党总支副书记叶明东分管意识形态工作。

2.关于“落实党中央决策部署和省市县要求存在短板”的问题。

整改情况：一是制定了切实可行的《镇安县妇幼保健院新型冠状病毒感染的肺炎高危孕产妇及新生儿紧急处置应急预案》(镇妇幼字[2020]22号)和《镇安县妇幼保健院关于新型冠状病毒感染肺炎医疗救治方案》(镇妇幼字[2020]25号)文件，中心严格落实新冠疫情防控各项制度政策，不断健全突发公共卫生事件应对机制。二是中心已制定医共体总院“章程”，成立“一办五中心”及领导小组，明确工作职责，安排两名专职人员办公，组织开展形式多样帮扶分院工作。三是积极探索推行部制改革，形成部制改革实施方案，将原计生站人员纳入妇计中心各科室岗位人员编制；根据人员变动，重新调整班子分工，并按照聘用人员管理规定，对原计生站聘用人员进行续聘综合考核并重新核定工资标准，实行人员统一管理。四是按照县乡村振兴领导小组安排，及时调整乡村振兴工作队，由副科级领导侯向阳任工作队长、第一书记，选派对农村工作非常熟悉的两名经验丰富的职工任队员，并于2021年7月22日完成交接工作，认真落实“四个不摘”工作要求，结合全胜村实际，制定巩固脱贫成果，振兴乡村发展规划、计划，确保取得实效。

3.关于“履行自身职责有差距”的问题。

整改情况：一是自2021年2月18日起，严格按照《镇安县产前筛查和新生儿疾病筛查项目实施方案》要求，免费对象一律为夫妇至少一方具有镇安户籍，对夫妇双方为非镇安户籍但女方在本县居住6个月以上的，由居住地村（居）委会开具证明后，享受免费政策。二是印发了《大部制改革实施方案（试行）》，设立群体保健部，在群体保健部下设妇幼项目办、基层保健科、健康教育科和计生管理科并配备管理人员，落实公共卫生管理职能；4月19日起，执行妇女健康促进项目，统一由县妇保院具体实施，根据省上统一要求，现已将“母亲健康工程”和“两癌”筛查整合为妇女健康促进项目，现已规范开展业务；4月23日组织召开妇幼健康工作会，会上签订了目标责任书，县卫健局分管局长专门对基层人员更换频繁问题进行了强调和要求；截止目前，已经全面启用信息化管理系统，落实筛查服务信息化管理和阳性患者随访制度，实行新进人员先培训后上岗制度，完成了24个镇卫生院及村医惠民政策和业务培训。三是中心已于2019年5月31日，向重庆辰基健康管理有限公司发出书面终止协作通知，正式收回产后康复科由医院自主经营。四是及时联系信息工程师对信息系统存在漏洞进行了完善，已达到申请单与报告单年龄一致。关于产科接种点冰箱未接入省冷链监测系统的问题：经与县疾控中心联系，已经向市申请监测设备配备报告，在上级未能配备到位的情况下，医院经多方联系，自行购置冷链监测设备，现已接入省冷链监测系统。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“形式主义官僚主义问题仍然存在”的问题。

整改情况：一是行政办严格把关下发文件，精简会风文风，对于具体工作，如今年开展的“聚心气、提士气、扬正气、促发展”作风建设主题活动及加强医疗领域作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项治理行动，中心严格按照上级要求，结合单位实际，制定切实有效的方案、整改措施、重抓落实，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，抓好制度的修订和完善，如制定了《医疗质量服务投诉处理及责任追究办法》，把行之有效的经验做法用制度规范起来、固化起来，形成长效机制，持续巩固深化专项整治工作成果。二是行政办、医安委等相关部门不定期深入科室对医德医风、诊疗环节、医疗文书等诊疗质量进行督导检查和指导改正，全员印发“三声”“四禁”“五心”“六反对”文明行为规范并要求严格遵照执行；经调查，中层副职担负着科室二线班，24小时急危重患者的抢救、手术、会诊、转诊工作,各科室护士长均已参与夜间值班。三是针对服务投诉，中心已制定《医疗质量服务投诉处理及责任追究办法》，并要求严格执行中；为持续加强和改进工作作风，2021年8月中心开展了为期一个月的正风肃纪专项工作，各科室主动服务意识显著增强。

5.关于“损害群众利益现象屡禁不止”的问题。

整改情况：一是医安委成员不定期深入科室对临床诊疗环节、医疗文书等诊疗质量，以及各科室服务态度、医疗服务质量安全环节等进行督导检查和指导改正，5月份医疗质量安全月开展多种形式的活动，临床医技科室召开民主生活会，开展批评与自我批评，就科室业务发展、医疗质量、医疗安全、服务态度、新业务、新技术开展，建立整改台账，落实责任人。通过不懈努力，今年上半年医疗纠纷明显下降，共发生3人次，赔偿性纠纷2例。二是中心严格按照《陕西省医疗服务项目价格（2011版）》以及镇价发（2012年）17号文件要求，更正和修改正确的收费标准。三是针对此问题，中心已出台了《关于先诊疗后付费相关管理规定和处罚办法的通知》文件并严格执行，同时定期组织相关科室认真学习健康扶贫相关制度，医保科实行科室包抓制度，督促指导制度落实，目前问题已得到整改。四是中心严格实行药品零差价，原计生站之前售卖的福施福营养素补充剂胶囊，严格执行上级统一的购进和零售价格，自2016年机构合并后已停止购进及销售。

6.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题。

整改情况：一是已经退还违规发放的全部奖金。二是认真学习中央八项规定中对公务接待的要求，“接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。”在以后的工作中严格按要求执行。三是已退回多报销差旅，缴款单在巡察期间已复印交给巡察组。四是规范工会经费管理，按标准缴纳会费，补缴清册及缴款单在巡察期间已复印交给巡察组。五是规定所用车辆由行政办统一管理，医务科和总值班可调度急救车辆，公务车辆严格执行派车单制度，须经院长审签后方可派车，所有交通违章由当值司机个人承担。

7.关于“财务支出存在较大廉洁风险”的问题。

整改情况：一是严格规范支出附件等佐证资料，如领用清单，培训会议签到册。二是严格执行1000元以上的支出，必须通过银行转账支付。三是规范项目配套经费的使用，严格按项目要求支出。四是建立健全扶贫资金使用和监管制度，及时公开资金使用，已全部追回外借扶贫资金。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.关于“班子领导核心作用发挥不充分”的问题。

整改情况：一是按照“书记带头抓、班子示范抓、上下合力抓”的思路，夯实全面从严治党的主体责任、具体责任，细化工作目标和工作责任，年初主要负责人与各分管领导、分管科室签订目标责任书；按照“用制度管人，按制度办事和分级负责制”的理念，强化院班子成员的职能和责任，建立班子成员政绩评价体系，班子成员在年初和年终工作会上向全院职工作报告，晾晒工作责任“清单”，接受全院职工的监督和评判。二是认真贯彻民主集中制，严格落实重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金调动和使用事项集体决策制度，经院务会研究，党总支会决定，努力做到科学决策、民主决策、依法决策，并及时上报至县卫健局纪检组，完善事前事中事后监督。三是严格落实重大事项督办机制，强力推动康养中心、托育服务中心、内二科、妇科、二甲复审等重点工作落实，其中二甲复审各项工作已经向市县卫健部门请示，等待省市主管部门统一安排，目前市卫健委还未正式启动全市复审工作；县政府新领导班子高度重视托育中心项目，召开托育中心建设协调会，目前已完成托育中心前期装修工程招标采购工作；妇科已于4月份成立，目前流程顺畅，正常运行中；原计生站房屋目前已经完成内部装修改造，业务用房即可投入使用，但近期，接上级通知，永安路处（原计生站）将纳入棚户区改造项目，暂停一切事宜，故康养中心、内二科工作暂未启动。

9.关于“管党治党责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是中心已严格按照程序成立党总支和5个下属党支部；严格落实“三会一课”制度，严格按照党费收缴管理制度执行，重新计算每名党员（含预备党员、退休党员）应缴纳的党费，每月各党支部按时收缴，党总支集中上缴县机关工委党费专户。二是严格落实班子民主生活会和组织生活会制度，党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会，党员之间开展批评与自我批评。三是重新修订完善《党风廉政建设目标责任书》，强化院班子成员的职能和责任，建立班子成员政绩评价体系，班子成员在年初和年终工作会上向全院职工作报告，晾晒工作责任“清单”，接受全院职工的监督和评判。

10.关于“人员管理不规范”的问题。

整改情况：一是修订人事工作规则，优化返聘及借出人员管理规定；督促借用乡镇的专业技术人员办理借用审批手续；对原计生站的8名聘用人员进行综合考核，考核结果报院长办公会及党总支委员会研究通过后签订聘用合同。二是优化激励机制，将医疗差错事故及赔偿性纠纷纳入评选先进集体及先进个人一票否决内容。三是中心建立与4名医务人员借调单位的长期对口帮扶制度，借出人员作为技术骨干外送学习，定期对中心业务技术予以指导，促进业务水平逐步提高。四是中心先后制定了《医务人员违规违纪处罚办法》和《医疗质量服务投诉处理及责任追究办法》，纪检室充分运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈，让“红红脸、出出汗”成为常态。

三、立足长远长效，巩固提高整改再上台阶

在今后的工作中，镇安县妇计中心党总支将以本次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入到日常工作中常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进妇计中心各项工作。

（一）坚持党的领导，牢固树立“四个意识”。始终把坚持党的领导作为推进中心事业发展的根本遵循。进一步牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想认知，更加鲜明地突出坚持党的领导这一旗帜和灵魂，不断强化“四个意识”，切实站稳立场、把准方向，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力把上级精神不折不扣地贯彻落实到中心工作的各个方面和各个环节。

（二）严守党纪党规，全面从严治党。以永远在路上的决心抓正风肃纪，切实履行管党职责和全面从严治党主体责任，真管真严、敢管敢严。把巩固整改成果与具体实践工作、作风建设、班子队伍建设结合起来，严格执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮，认真贯彻落实新党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步加强基层党组织建设，严格党内政治生活，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。大力弘扬以事业为先、以责任为重、以奉献为荣的优良作风，努力建设一支让党放心、让群众满意的高素质医疗队伍。

（三）坚持举一反三，持续推进整改。从严治党永远在路上，新的问题也可能不断发生，始终保持发现问题、整改问题的长期警觉性，着力推进长效机制建设，把“改”和“立”统筹起来，强化问题导向，注重从个性问题、具体问题中解剖发现面上的问题、根源性问题，进一步健全机制、堵塞漏洞，加快建立、完善一批有针对性、操作性，相互衔接、相互配套的制度体系，深化标本兼治，推动形成长效机制，坚决防止“一阵风”走过场，坚决防止边整边犯，坚决防止整改过后又反弹回潮，不断巩固整改成果，推动妇计中心各项工作取得新进展、新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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镇安县妇幼保健计划生育服务中心

2021年12月16日