根据县委统一部署，2020年11月9日至12月25日，县委第十轮第五巡察组对县财政局党组进行了常规巡察，2021年6月23日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

局党组认为，巡察组的反馈意见客观公正、实事求是，既指出了存在的突出问题，也提出了整改建议，具有很强的针对性和指导性，符合财政工作及财政局党组实际。半年来，局党组坚持把巡察整改作为推进财政工作的重要抓手，全力抓好整改任务落实，取得了较好成效。

（一）统一思想认识。巡察反馈会后，局党组分别召开班子专题会、班子扩大会和整改动员会、整改推进会、班子专题民主生活会等，认真学习贯彻《县委书记办公会议纪要》和《县委第十轮第五巡察组巡察县财政局党组的反馈意见》，要求全体党员干部特别是党员领导干部，深刻认识“巡察是政治体检、整改是政治任务”的具体要求，统一思想，提高站位，切实把思想和行动聚焦到巡察反馈意见整改落实上来，以高度的政治自觉和责任担当坚决打好巡察整改攻坚战。

（二）压实工作责任。成立了党组书记任组长，驻局纪检组长和分管党组成员为副组长，其他班子成员和局属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，设立了领导小组办公室，具体负责整改工作的组织协调和督查督办。党组书记认真履行整改第一责任人责任，严格落实“四个亲自”工作要求，直接抓、抓具体、抓到底；其他班子成员结合分管工作，切实履行分管领域整改责任；各单位和财政所负责人主动认领任务，主动抓好整改落实，形成了以上率下、层层负责的整改工作合力。

（三）细化整改任务。根据反馈意见，围绕三个方面十个问题，经过多次修改完善和党组专题会研究，制定了巡察整改“三步走”的《整改方案》，同时为了明确责任、便于落实，将十个问题细化分解，逐条制定了整改措施，明确了责任领导、牵头单位、落实单位和完成时限，建立了问题清单和整改台账，确保问题逐条整改到位。

（四）推进整改落实。坚持整改工作与落实全面从严治党主体责任相结合、与开展作风建设主题活动相结合、与深刻汲取新建镇安中学问题教训“以案促改”工作相结合、与加强班子和干部队伍建设相结合、与推进当前财政财务管理工作相结合的思路，围绕整改目标任务，突出整改措施落实，开展监督检查，实施销号管理。同时驻局纪检组积极履行监督职责，先后两次审核整改方案，听取整改汇报，提出指导性意见，促进了整改落实工作。

（五）严肃责任追究。局党组明确要求将整改情况纳入单位党建、财政重点工作、领导班子和干部年度考核，对简单应付、推诿扯皮、整改不力和违规资金“一收了之”的，取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和干部群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题

整改情况：一是坚持党组集体学习制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、来陕考察重要指示重要讲话精神以及党的十九大精神，充分发挥理论学习的引领作用；结合党史学习教育和常态化开展作风建设活动，逐月制定学习计划和党建活动安排，向党员干部推送学习篇目和活动要求，做到计划安排明确、学习任务明确。二是坚持周一例会集体学习制度，由班子成员轮值召集，实行点名签到和定期检查讲评测试，学理论、学政策、学业务，并辅之以自学措施，形成浓厚的学习氛围；结合上半年重点工作专项检查，对各支部理论学习情况进行了一次全面检查，通过现场指导和下发整改清单，强化了理论学习的自觉性和学习效果。三是提高对意识形态工作重要性的再认识，制定印发《党组意识形态工作实施意见》，成立精神文明建设领导小组，落实《2021年精神文明建设工作实施方案》，通过主题党日、道德讲堂、经典诵读、志愿服务等丰富多彩的活动，提振和凝聚了干部职工心气士气，弘扬和践行了社会主义核心价值观，丰富了意识形态工作内涵。

2.关于“落实党中央决策部署存在差距”的问题

整改情况：一是积极防范化解债务风险，设立了政府债务管理中心，成立了政府隐性债务化解工作专班，通过完善地方政府专项债券制度、开展债务风险评估和预警、建立应急处置机制和风险排查预警制度，强化债务限额管理和预算管理，落实债务单位主体责任，争取资金化解债务，强化问责考核等措施，全年化解债务2.2亿元。二是严格执行《预算法》及国库管理政策，设立了财政绩效评审股和财政绩效管理中心，开展了财政绩效管理业务培训，建立了财政资金绩效评价制度体系，制定了《镇安县政府投资项目管理办法》，强化了财政投资评审工作；推行OA办公系统和预算管理一体化“财政云”联审联批，实现了财政资金预算与绩效目标同步批复“全覆盖”；通过优化支出结构、压减一般性支出，2020年设置预备费1460元，2021年设置预备费1500万元；严格执行财政专户资金管理制度，及时解缴专户利息，坚决禁止滞留行为。三是认真执行脱贫攻坚政策，深刻汲取帮扶村魔芋种植亏损的教训，切实做好项目实施前环境条件论证和风险预判工作，同时进一步规范脱贫攻坚项目库建设，强化部门监管主体责任，提高项目实施精准度和资金使用精准性。

3.关于“财政监管职能发挥不明显”的问题

整改情况：一是全面加强扶贫专项资金管理，重点做好项目可行性论证、项目库建设管理、扶贫资金“一账一平台”管理机制落实、资金使用日常监督和专项监督等工作，扎实落实监管责任，切实提高扶贫项目资金使用效益，坚决杜绝项目盲目上马，造成资金浪费等问题。二是切实加强国有资产管理和村级资产管理，印发了《镇安县财政局关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》，制定了《镇安县财政局2021年度行政事业单位国有资产监督检查工作实施方案》《镇安县财政局关于开展村级活动场所清理核查的通知》，开展了国有资产监督检查和村民委员会资产统计，进一步明确资产监管主体责任，将村级资产纳入“村财镇管”范围，确保国有资产和村级资产安全完整。三是着力加强政府采购运行监管，严格执行《政府采购法》及《政府集中采购目录及限额标准》，强化落实采购人主体责任，及时受理处置质疑和投诉，开展政府采购执法检查，全面促进政府采购运行制度化、规范化。四是不断加强基层会计监督作用，改进培训方式，突出培训实效，分期开展了财经政策、财经纪律和财会业务培训，着力提高单位会计工作规范化水平；加强财政内部财务监督检查，结合镇办涉农整合资金使用专项检查、惠民惠农补贴“一卡通”专项检查和半年重点工作专项检查，对各所各单位财务支出合规性进行了重点检查，及时纠正了违规问题。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题。

整改情况：一是扎实治理形式主义、官僚主义问题，彻底纠正落实上级决策部署重形式、轻效果的问题，组织开展全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用情况专项检查，下发了问题整改通知和检查情况通报，个别镇办现金发放补贴资金、“一户多卡”和重复享受低保、五保补贴的问题已整改完成。二是突出制度和计划制定的实用性、操作性和科学性，强化落实情况督查，增强执行力，努力做到制度和计划符合工作实际、落实执行到位，坚决纠正制度计划流于形式的问题。

5.关于“执行财经纪律不严，内部监管失之于宽”的问题。

整改情况：坚持标本兼治、举一反三的思路，针对有关共性问题和个性问题，及时组织开展了会计记账规范、差旅报销等专项检查，着力使共性问题整改取得明显成效，个性问题整改彻底到位，着力在财务管理层面减少和杜绝违规违纪现象发生。目前，已将漏写的记账凭证编号补写到位，查补了办公用茶领用登记册、房屋修缮施工合同和验收单、参训参会文件通知、电话记录、驻村考勤表、出差审批表等附件资料，收回了驻村工作队员超报的伙食补助和交通补助。

6.关于“执行中央八项规定精神不严”的问题。

整改情况：以财政监督检查中心为主体，进一步加强财政内检内审工作，突出开展津补贴发放、工会经费管理、公务接待、办公用房等专项整治，切实纠正执行财经纪律不严的问题，严肃查处违反中央“八项规定”精神的现象。目前，个别单位违规发放征收津贴、审计津贴和超标准、超范围发放年终奖已全部收回，并对相关当事人给予提醒警示教育，调账处理手续已办结完毕，接待公函和用餐清单等附件资料已补充到位，个别股室办公室超标的问题已调配到位并已通过了检查验收。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.关于“党组领导核心作用弱化”的问题。

整改情况：一是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，全面掌握党组工作原则、职责、讨论和决定重大问题等要求，制定并落实了党组分工文件和议事规则；严格执行“三重一大”党组决策程序，规范召开党组会、局务会、班子会，实行分开分记，坚决维护党组权威。二是严格执行民主集中制组织原则，凡涉及资金安排、预算调整、大额资金使用、干部推荐任用等重大事项全部通过党组会、班子会、局务会等集体研究决策，充分发扬民主，认真听取各方意见，严格执行“一把手”末位表态制，不搞“一言堂”或个人说了算。

8.关于“党建工作短板突出”的问题。

整改情况：一是认真学习贯彻《党章》《支部工作条例》等党内规章制度，全面压实机关党委班子履行抓党建、促工作的政治责任，增强党委班子履职主动性；加强对支部工作的经常性指导检查，7月底已对上半年党建工作进行了全面检查，下发了整改通报，促进了支部活动经常化正规化。二是严肃对待民主生活会，准确把握民主生活会主题，严格民生主活会程序，切实提高民生活会质量。今年召开的3次民主生活会较之以往质量明显提高。三是严格落实县委组织部《关于进一步规范落实“三会一课”制度的通知》精神，进一步严肃党内政治生活，规范《党支部工作记录手册》，对各支部落实情况进行了全面检查，指出存在问题，提出整改意见，增强了“三会一课”制度落实的规范性。四是严格党员发展程序，对原政府采购中心党支部推荐石某为入党积极分子、拟确定发展对象、接收预备党员等环节有关资料进行了归档。五是教育党员自觉履行缴纳义务，严格执行《党费收缴管理办法》，从严执行收缴标准，个别拖欠和缴纳党费不足的党员已如数补交。

9.关于“干部队伍建设滞后”的问题。

整改情况：一是开展了机关借用人员专项清理，建立了借用人员管理台账，并已向县委组织部和县人社局分别办理了报备手续，逐步理顺了内部用人关系，规范了内部人事管理。二是针对干部老龄化问题，将积极争取编制，逐步增加年轻高素质干部职工，改善干部队伍年龄结构。今年已通过招录、引进、划转等方式，新进年轻干部职工30名；同时加强内部干部交流，增强干部队伍活力。调整任命了3名业务能力强、各方面素质较好的年轻干部担任股室负责人。三是着力转变干部作风，聚焦“提士气强担当建机制促发展”主题，常态化开展作风建设，集中整顿干部作风“慵懒散慢”问题，积极践行“勤快严实精细廉”工作作风；加强干部职工日常考勤管理，建立干部职工上班签到制度和会议签到制度，增加作风纪律检查频次，及时下发通报，形成震慑；坚持和完善班子成员“联镇包所”制度，探索推进全系统业务工作“清单化”管理模式，形成抓落实、创佳绩、夺红旗的争先创优工作局面。

10.关于“落实全面从严治党责任不到位”的问题。

整改情况：一是认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深刻认识加强党风廉政建设的极端重要性，全面贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步强化党组抓好党风廉政建设的政治意识和担当意识；召开了全县财政部门全面从严治党工作会议和述责述廉会议，签定了党组书记与党组成员、班子成员与分管单位股室（所）两个层面目标责任书。二是坚持党风廉政建设与财政工作同谋划、同部署、同推进、同考核的工作思路，细化硬化党组及成员主体责任清单，严格履责时序，落实《纪实手册》及点评研判制度，健全检查考评机制。三是着力发挥表率示范作用，党组书记亲力亲为、带头引领，党组成员切实履行“一岗双责”，在人、财、物、吃、住、行等方面以身作则、严格自律，协力实现廉洁理财目标。四是加强检查考核，将党风廉政建设工作列入上半年财政重点工作专项检查内容，围绕5方面18个检查要点全面开展了检查，对26个具体问题逐单位下发了整改清单，并发出通报提出整改意见。

三、下一步打算

这次巡察整改，对局党组来讲，既是一次全面反思和重新认识五年来财政工作成效的过程，更是一次全面加强班子建设、提升政治引领能力的难得机遇。下一步，我们将继续坚持问题导向，保持力度不减、节奏不变，着力在加强政治理论武装、突出财政党的建设上下功夫，在贯彻落实党中央重大决策部署、扎实做好财政财务管理上下功夫，在落实全面从严治党主体责任、努力实现廉洁理财目标上下功夫，确保巡察成果运用到位，推动财政事业高质量发展。

（一）强化党的领导，不断提高统领财政事业发展的能力。进一步深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要指示重要讲话精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化财政党建工作主体责任落实，突出财政工作政治地位，增强财政工作政治性。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的积极性主动性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。进一步夯实基层党组织建设，强化财政党委、党组和各支部整体功能，严肃党内政治生活，规范支部工作流程，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。进一步把财政工作与党的建设紧密结合，团结引领党员干部职工切实增强“四个自信”、树牢“四个意识”、做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，全面贯彻落实中央决策部署和省市县工作要求。

（二）落实主体责任，全面推进党风廉政建设。坚持政治统领，把履行管党治党责任作为最大的的政治责任，坚决落实全面从严治党主体责任，下大力气推动解决财政资金监管、政府债务管理、国有资产管理、扶贫资金管理、惠民惠农政策落实等重点领域和关键环节存在的突出问题。坚持党史学习教育不放松，深入推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，推动全体党员干部加强党性修养和党性锻炼，牢固树立纪律和规矩意识，学党章、守党纪、明规矩、守底线，忠诚干净担当，勤勉廉洁理财。坚持作风建设常态化，深入开展“提士气强担当建机制促发展”作风建设活动，积极推行领导干部“联镇包所”重点工作定期检查考评和业务工作“清单化”管理模式，班子成员要带头践行“勤快严实精细廉”工作作风，带头廉洁自律、勤勉工作，带头强化财政权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）抓班子带队伍，为财政事业发展提供动力源泉。要加强班自身能力建设，坚持集体学习和个人自学相结合的办法，深刻理解党的科学理论的深刻内涵，精准把握党中央决策部署的核心要义，并与具体业务工作相结合，准确全面地贯彻落实到财政财务管理工作当中。要充分发挥班子的核心引领作用，始终站在推动财政事业健康发展的高度，把握正确的政治方向，脚踏实地做好财政工作，不辜负组织的重托和人民的期望。要严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决策制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。要正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动财政工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办实事的工作成效上，努力向县委、县政府和人民群众交一份满意答卷。

（四）积极担当作为，持续抓好整改工作落实。要突出管理制度和长效机制建设，举一反三、深入分析，强化措施、抓好落实，持续做好巡察整改“后半篇文章”。要聚焦纪律和规矩、政策和规定、制度和要求，坚决整治各种违纪行为，做到执纪必严、违纪必纠，有责必问、问责必严；要聚焦从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度；要聚焦群众身边腐败问题和“四风”问题，切实发挥财政职能，积极履行牵头责任和配合责任，全力做好整治工作；要聚焦干部作风纪律问题，对存在“慵懒散慢”现象的人和事，及时提醒教育，及时问责处理，努力营造风清气正、干事创业的良好环境；要聚焦建立长效机制，修订完善《县财政局管理制度汇编》，在制度机制层面推动问题从根本上得到解决。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共镇安县财政局党组

2021年12月16日