根据县委统一部署，2020年12月21日至2021年2月4日，县委第十轮第四巡察组对镇安县国有资产（本）投资有限公司（以下简称公司）进行了常规巡察，2021年6月21日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓实抓牢

对县委巡察组反馈的意见和指出的问题，公司第一责任人高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

（一）深化认识，精心组织。2021年6月21日巡察组反馈意见后，公司立即组织召开经理班子会和巡察反馈问题整改部署专题会，认真学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，逐项研究了《县委第十轮第四巡察组巡察县国有资产（本）投资有限公司的反馈意见》中的具体问题，进一步提高对巡察整改工作的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，公司态度鲜明，照单全收，切实把整改落实工作作为一项严肃的政治任务，强化责任担当，以认真负责的态度，深刻反思，剖析根源，找准症结，真正把整改落实转化为进一步改进作风、进一步推进工作的实际成效。为确保巡察整改工作有序推进，公司成立了巡察反馈意见整改工作专班，公司党支部书记、董事长、总经理任组长，公司党支部副书记、副董事长、副总经理为副组长，各部门、各子公司负责人为成员。工作专班全面统筹巡察整改任务分解落实和督导检查销号，坚持把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将巡察组反馈的意见和指出的问题逐项分解细化，扎实抓好落实。

（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，公司党支部书记、董事长、总经理切实履行巡察整改工作第一责任人职责，在经理办公会议、党员大会、支部主题党日活动中，都对巡察整改工作进行详尽的动员、安排、部署。各位班子成员按照职责分工主动认领整改任务，迅速组织分管部门、子公司将巡察组反馈意见和巡察整改工作要求传达贯彻到位。公司各部门、各子公司对照巡察反馈意见逐条梳理和全面排查，分别研究制定有针对性的整改措施，推进整改见成效。2021年6月29日，公司紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，研究制定印发了关于《落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，确定了巡察反馈意见整改落实工作的指导思想、组织领导、方法步骤、整改内容、细化措施及具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化形成68条整改措施，形成反馈意见整改清单，逐一明确责任人、牵头部门、落实部门、整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

（三）从严从实，聚焦整改。巡察组反馈的意见使公司和全体干部职工深受触动、警醒和教育。公司党支部和班子成员率先垂范，坚持以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，按整改措施推进整改。巡察反馈意见整改工作专班每月督导检查重点整改工作落实情况，协调解决整改过程中存在的困难和突出问题。各责任部门、子公司严格按照《整改方案》确定的时间节点和任务清单抓好各项任务落实，按照整改工作台账，采取动态管理、台账销号的办法严格落实整改。对整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，下发督办通知单，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。

二、强化担当，真抓实改，坚持逐条逐项整改落实到位

巡察反馈意见中，共反馈了公司3个方面10个问题，现已基本整改到位。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题

整改情况：一是持续加强政治理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过集中学习和自主学习的方式，充分利用“学习强国”“陕西先锋”“商洛党建”等线上学习平台，召开支委会、党员会、工作部署会、检查推进会等，集中组织学习了党的十九大精神、习近平总书记关于经济工作方面的重要讲话、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示重要批示精神以及中省市县经济工作一系列会议精神。与此同时，通过每月定期举办的支部主题党日活动、每季度召开的党员大会，组织党员领导干部职工开展理论学习交流，引导广大党员干部和职工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是习近平关于国有企业改革及党的建设等方面的精神实质和核心要义，不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；二是落实落细常态化学习机制。全面落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，修订完善了年度学习计划，充分结合正在开展的党史学习教育活动、“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动、“聚心气、提士气、扬正气、促发展”以及“提士气、强担当、建机制、促发展”作风建设主题活动，把学习教育贯穿始终，规范学习载体，突出学习主题，确保学习实效，加强理论和实际有机结合，进一步推动学习教育活动往深里走、往实里走、往心里走；三是在公司日常学习教育活动中，重点组织学习了党的十九届五中、六中全会精神、党章党规和中省市县有关决策部署和会议精神，进一步夯实理论基础，全体干部职工都能够认真抄写学习笔记，相互之间开展交流研讨，认真撰写心得体会，增强了学习实效；四是加强政治理论学习的监督检查，将政治理论学习作为每月绩效考核的重要内容。公司党群工作部、综合行政部、人力资源部通力协作，对全体党员、干部及职工的学习笔记进行不定期的抽查，将督查考核结果作为年终党员及员工评优树模的重要依据；五是坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为政治建设的根本问题，坚持从政治上看问题，不断提高党员领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。注重理论学习实效，采取理论学习、交流研讨、现场观摩等形式，集中学习与个人自学相结合，教育引导广大党员干部用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作；组织开展了党建基础知识及国企相关政策应知应会测试，及时掌握全体党员及干部职工的学习效果，确保政治理论学习入脑、入心。

2.关于“落实党中央重大决策部署和省市县要求有差距”的问题

整改情况：一是着力化解政府债务。按照省市安排，今年必须完成政府融资平台公司转型整合。此项工作由县财政局牵头负责，国投公司起草的《镇安县政府融资平台公司转型整合实施方案（草案）》和方案说明，已提交县财政局。按照《方案（草案）》，在公司转型中，将剥离政府融资功能，剥离政府性债务，剥离公益性资产，并争取政府注入资本、资金、资产、资源，改善公司资产负债结构，提高市场化融资能力；二是催收债权。加快清收回龙幸福里移民搬迁项目借款、云盖寺镇征收云镇纸厂借款，并持续争取各代建项目建设单位筹措支付代建费，争取政府拨付云镇水库安置和易地扶贫搬迁户政府兜底资金、按合同约定将贷款利息纳入预算；三是加快云镇花园小区空置房处置，回收资金用于偿还贷款和支付拖欠的工程款；四是建立风险防控机制。制定了公司《经营风险隐患防控化解实施方案》，化解经营风险，避免国有资产流失；五是根据2021年6月15日县政府专题会议精神，7月底已使用小额信贷风险补偿金代偿村级平台公司贷款；六是对公司帮扶米粮镇东铺村3名帮扶责任人2020年7月后档案资料未及时更新的问题及时予以批评，要求在后续帮扶工作中进一步改进工作作风，举一反三，引以为戒，绝不出现类似问题；七是公司制定印发了《落实意识形态工作责任制实施方案》，并将意识形态工作责任制纳入公司日常管理重要议事日程，及时向县国资委党委报告意识形态领域的重大情况及工作开展情况；八是在公司组织领导干部及职工开展日常理论学习中，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署，持之以恒强化理论武装。

3.关于“履行工作职责不够有效”的问题

整改情况：一是改革挖潜增效。在转型整合中通过压缩业务、关闭注销亏损的经营性公司及低收益和亏损业务，归并整合内设机构，压缩功能性子公司的管理成本，降低人力资源成本等措施，提高经济效益。农投公司未开展业务已注销。汽服公司拓展停车服务业务，购置1辆48座通勤车，为镇安中学教职员工服务；二是争取项目，增加收入。在《镇安县政府融资平台公司转型整合实施方案（草案）》的工作任务中提出，要“强化策划实施项目，争取代建项目，目前，公司正全力争取政府和部门支持，对接争取“8.20”洪灾水毁道路、河堤修复工程的融资、建设任务；三是加强员工技能技术培训，提高专业化水平；四是制定激励措施，激励员工积极拓展市场，不断扩大公司业务范围；五是公司代建的板栗交易中心项目是县政府决策、县域工业集中区管委会推进、委托国投公司代建的公益类项目，应作为公益性资产剥离，在《镇安县政府融资平台公司转型整合实施方案（草案）》中，明确将该项目移交县域工业集中区管委会，并由政府解决建设资金，化解债务；六是确定租金标准。提交县政府研究即将出台《县域工业园区国有厂房管理办法》，统一规范入园企业准入条件，厂房租赁办法及租金标准，明确优惠政策。国投公司按照备案的评估结果收取厂房租金，用以收回垫付的建设资金；七是加快招商引资。为防止资产长期闲置，报请县政府同意处置板栗交易中心资产或改变用途，一层已交县应急局作为县应急物资储备库使用，争取专项资金解决建设资金缺口。对已建成的工业厂房加大招商引资力度，引进有实力的企业投资或转让给现使用企业，解决建设资金缺口；八是重新研究项目可行性。对公司储备的20个项目重新研判，保留可实施项目，对用地矛盾多、施工阻力大、舆情复杂的采取多种措施化解风险，对条件成熟的，推动尽快启动；九是继续策划新项目。结合公司转型升级，围绕“两新一重”，持续策划经济效益可行的建设项目；十是积极承接公益性建设项目。策划公共基础设施、公益性项目，争取政府及相关部门以项目代建、工程总承包、委托经营等方式，在同等条件下优先选择承接项目建设业务。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“‘四风’问题较为突出”的问题

整改情况：一是在支委会、党员会、工作部署会、检查推进会等会上，持续深入组织学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中央八项规定及其实施细则》等党纪党规，认真落实中省市县关于整治“四风”问题系列文件及会议精神，结合正在开展的“聚心气、提士气、扬正气、促发展”“提士气、强担当、建机制、促发展”作风建设活动以及“德润三秦﹒清廉商洛”家风建设活动，教育引导党员领导干部端正态度，加强学习，扎实工作，清正廉洁，坚决杜绝官僚主义、形式主义；二是常态化运用监督执纪“第一种形态”，对发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，提高监督的针对性和时效性；三是规范工作运行方式，提高工作运行质量，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的情况，真正让干部职工的工作深进去、实起来、动起来，保质保量完成年度目标任务；四是持续加强职业道德教育。建立职业道德教育培训制度，对各子公司特别是物业服务人员、驾驶员等一线服务人员每季度开展一次职业技能培训，提升服务水平，牢固树立服务意识；五是建立服务监督体系。在总公司及各子公司设立服务意见建议箱，加强监督，畅通监管渠道；建立电话投诉，通过0914-5321515及时有效反馈服务质量存在的问题，根据公司《规章制度》及时整改落实；由总公司成立服务监督流动巡察组，明确一名分管领导为组长，综合行政部牵头，人力资源部、党群工作部配合，对全体干部职工开展不定期、不定时的服务监督流动巡察，保障服务质量；开展服务质量回访，国投泓沅实业公司定期召开业主委员会，沟通协调化解物业服务人员与业主之间的问题和矛盾，提升服务质量；汽服公司开展不定期问卷调查，通过多种形式，及时发现问题并加以整改；加强考核管理，按照“优胜劣汰”的原则，各部门、各子公司根据工作实际，定期对干部职工进行培训，严格考核，对连续两年评议不合格的员工予以辞退；六是关于县交管大队业务技术用房建设项目及养老产业债券发行项目未继续推进的问题。县交管大队业务技术用房项目建设主体为县公安交管大队，县政府常务会议纪要确定由县国投公司作为该项目代建主体，后因建设资金未落实而暂缓实施。养老产业债券发行项目经法律尽调，公司不符合发行养老债条件，项目终止实施；七是切实提高执行力。针对部分工作推进“行动少、落实差”的问题，实行目标管理。制定月度工作计划表，分解工作任务，确定专人负责。每周安排强调，不定期调查、跟踪完成情况；加强督导督查，每周五各分管领导汇报本周工作推进情况，每月初由综合行政部对上月计划完成情况督查通报；制定奖惩措施，对工作成效明显的部门及个人，年度考评进行加分，对无法按时完成工作，工作长期无进展的部门及个人，如无特殊原因，第一次口头批评，第二次通报批评，第三次计入年度考核。

5.关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题

整改情况：一是已经将2017至2018年公司超政策标准所发放的奖金全额退回总公司账户；二是县国有企业领导人员薪酬制度正提交县政府常务会研究，待相关制度出台，公司严格按确定的薪酬标准执行；三是公司出台了最新版《财务手册》，并在今后的出差过程中，加强派差管理，规范出差审批程序；四是公司已按标准计提工会会费，并在今后的工会经费计提使用过程中严格按照相关工会经费管理制度执行；五是公司研究制定了《行政管理手册》，规范接待程序，加强招待事项的审批管理，严格按照相关规定标准做好公务接待管理工作。

6.关于“财务支出廉洁风险突出”的问题

整改情况：一是对反馈报账未附相关合同及清单的问题已经补充完善，汽服公司每笔加油费都附有加油票明细单；二是加强财务管理，严格财务审批流程，加强财务支出审核；三是汽服公司将临聘人员劳务费支出改为月底统一按照临聘司机身份证、银行卡复印件等相关信息，据实转账发放；四是公司在财务管控中严格遵循现金管理制度，今后坚决杜绝大额现金支出；五是按照公司《行政管理手册》规定，完善了外出考察审批流程，今后严格按照要求，履行相关程序，坚决做到外出公务活动有依据，出行有报备，切实提高项目招商、外出对接业务、公务考察等活动实效。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.关于“党建工作存在短板”的问题

整改情况：一是按照党支部换届要求，及时向县国资委党委请示进行党支部换届选举工作，严格按照国有企业基层党支部换届选举相关规定进行党支部换届工作；二是利用每月第四个周五举办的主题党日活动，按月足额缴纳党费。严格按照《党章》规定足额上缴党费，及时将党费的收缴情况进行登记，并按规定公示党费收缴情况；三是配备了专职党务工作人员。规范党员民主评议程序，严格按照学习动员、自我评价、召开会议、民主测评、组织评定等步骤开展组织评定，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义，民主评议过程中做到党员领导干部和普通党员一视同仁，公平、公开、公正进行评议，按照优秀党员的比例一般为本支部党员人数的25%，最高不超过30%的规定，规范开展党员民主评议工作，有效激发了一般党员的先锋模范作用发挥。

8.关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：一是加强理论学习，在支部会议、公司工作会议上积极组织党员领导干部认真学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护中央集中统一领导的若干规定》精神，教育引导全体党员领导干部严格遵守党的政治规矩和政治纪律，增强贯彻落实政治自觉、思想自觉和行动自觉；二是认真贯彻落实民主集中制原则，严格执行“一把手”末位表态制，杜绝“一把手”先行定调、先行表态发言；三是强化制度建设，严格遵守执行《商洛市国有企业基层党组织标准化建设工作指引》中党的组织生活制度规定，扎实做好组织生活会、民主生活会相关工作。

9.关于“管党治党责任落实不到位”的问题

整改情况：一是通过“三会一课”、组织生活、专题研讨以及主题党日等形式，教育引导全体党员领导干部尤其是主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的责任意识，同步把党风廉政建设和反腐败工作纳入公司中心工作，坚持做到常研究、常部署、常落实；二是公司领导班子成员认真落实党风廉政建设责任制和全面从严治党主体责任，切实做到领导认识到位、监督权力到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，营造风清气正政治生态；三是坚持党风廉政宣传教育常态化。把党风廉政建设和廉洁从业教育的重要内容纳入支部会议、班子会议、经理办公会进行集中学习，结合主题党日活动，组织开展廉政教育，深入学习《党章》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中央八项规定》及其实施细则以及中省市县委提出的贯彻落实意见，持续抓好警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部学习廉政勤政典型，增强拒腐防变的自律能力，通过组织观看廉洁教育影片，积极开展以正反两方面典型案例教育为主要内容的党风党纪学习教育，深入开展重要关键岗位廉政风险防控，推行重点工作廉政承诺制；四是公司及领导班子对巡视巡察工作高度重视，积极主动配合相关工作，深入进行自查自纠，认真撰写巡察汇报、自查材料，定期组织开展对于巡视巡察理论知识的学习，全面提升党员领导干部及职工对于巡视巡察工作重要性的认识，不断加强了全体党员干部和职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

10.关于“选人用人不规范”的问题

整改情况：一是公司积极配合县国资委提请县政府常务会议及县深化改革领导小组审议出台《镇安县县属国有企业13个管理办法》，规范国有企业负责人薪酬管理，实现薪资水平适当、结构调整合理、管理程序规范、监督落实有效，促进县属国有企业持续稳定健康发展，形成建成公平合理规范有序的收入分配机制；二是公司董事会按《公司章程》规定程序修订出台了《普通员工薪酬制度》，按照效益优先、市场竞争、市场导向、预算管控的原则，适当提高关键岗位和专业技术人员工资水平，合理管控人力资源成本，稳定公司员工队伍；三是公司人力资源部重新对公司人事档案进行梳理，建立档案目录，逐项完善信息，建立了健全、完备的人事档案资料库；四是公司董事会审议出台绩效考核管理办法，坚持平时考核与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合。激励督促员工提高政治业务素质，认真履行岗位职责，为员工录用、聘任、晋升、晋级、奖惩、培训、辞职、辞退以及薪酬待遇调整等全过程人力资源管理提供真实可靠的依据；五是严格执行《考勤休假管理办法》，严肃劳动纪律，规范考勤休假管理，维护员工的合法权益，保证公司正常工作秩序；将公司全体员工一律纳入考勤管理范围，严肃请销假、外出报备制度。职工请假（外出）必须履行请销假和外出活动报备手续，坚持事先请假、事后销假、分级负责和按管理权限审批的原则。

三、巩固成果，注重转化，坚持弛而不息贯彻落实全面从严治党要求

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委第四巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察整改成果，以巡察整改为契机推进公司各项工作再上新台阶。

（一）传导加压，持续抓好巡察整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，进一步夯实整改责任，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）以上率下，深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬“钉钉子”精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。结合全县开展的“聚心气、提士气、扬正气、促发展”、“提士气、强担当、建机制、促发展”作风建设活动以及党史学习教育活动，坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）标本兼治，稳步建立健全长效机制。在深入持久推进巡察整改的同时，还要更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、财务风险防范、重大项目建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）巩固提升，着力推动各项事业全面发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中省市县委决策部署结合起来，积极谋划和推进公司当前和今后一段时期的各项工作。把党建引领作为推动公司发展的重要抓手，深入贯彻“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，加速推进公司投资融资、项目建设、转型发展、乡村振兴等中心工作，主动担当作为，履职尽责，开拓经营性业务，提升自主造血能力，不断增强市场竞争力，推进公司整合转型升级和稳健高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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镇安县国有资产（本）投资有限公司

2021年12月16日