根据县委统一部署，2020年3月23日至5月7日，县委第九轮第四巡察组对县发改局党组进行了常规巡察及脱贫攻坚专项巡察，2021年1月26日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，把握工作重点

发改局召开专题会议统一全局上下思想认识，制定整改方案，细化任务，明确责任，落实措施，统筹推进巡察整改工作，确保工作取得实效。一是统一思想，坚定信心。1月27日，在县委第四巡察组向发改局党组反馈了巡察意见后，县发改局立即召开了巡察反馈意见整改工作会议，向全局干部职工传达县委第四巡察组反馈意见，安排整改任务，统一思想和行动。二是明确目标，落实责任。制定《镇安县发改局党组关于县委第九轮巡察反馈意见整改方案》，把巡察反馈4方面11个问题逐项分解，明确每项整改任务的负责人、责任部门和整改时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位。强化组织领导，成立发改局巡察整改工作领导小组，确保事事有人抓、件件有着落。三是强化措施，压茬整改。发改局领导班子率先垂范、深入基层，层层分解任务、传导压力、落实责任，按照时间节点推进整改工作，确保高质量高效率完成整改任务。四是全面梳理，分类推进。加强过程管控，建立销号制度，确保整改完成一个、销号一个、巩固一个。确保巡察整改工作无盲区、无死角。五是建长机制，体现成效。出台相关制度，党组对整改中存在问题的负责人及相关人员进行组织谈话，指出问题、深挖根源、转变作风，用制度约束整改，切实体现巡察成效。整改完成后还组织开展整改工作“回头看”，确保有实效、见长效。

1. 压茬推动整改，转变工作作风

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“政治理论学习不深入”的问题

整改情况：一是严格执行各项学习制度，突出学习重点，着力提高学习的针对性，杜绝学习表面化、形式化问题，紧跟县委步伐，按照要求完成局理论学习例会，做好相关材料归档工作；二是严格执行发改局党组和支部班子的考核制度，思想上更加自觉地与党中央保持高度一致，坚定实现共产主义信念，对于学习贯彻党中央文件精神不深入不扎实的党组和班子成员进行绩效考核，取消评优资格等；三是把基层人民群众的所思所想、所急所盼作为干事情、做工作的首要问题，主动到基层去，到一线去，到群众中去，学会在实践中汲取智慧。尤其是党组书记和支部书记更应该严格要求自己，坚持政治理论学习经常化，系统化，规范化，用习近平新时代中国特色思想武装自己，提升理论水平。

2.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的问题

整改情况：一是严格执行“三重一大”事项集体决策制度，对于重大决策、重要人事任免、重大项目安排事项和大额度资金使用事项，均由局党组以会议形式集体讨论决定；二是严格执行党组会议事规则，议题由提出人填写申报单，严格做到领导班子议事规则符合程序，执行政策不打折扣，工作结果经得起查验，全面体现民主决策制；三是落实党组书记末位表态制。在支部会议和党组会议讨论研究重大事项时，主要领导要最后表态发言，其他参会人员首先表决发言。

3.关于“执行上级决策部署不坚决”的问题

整改情况：一是严格执行上级文件要求，按照县委县政府指示，贯彻落实“防范化解重大风险”具体工作要求，做好相关材料归档工作；二是坚持把项目谋划作为经济社会发展的总引领，以项目的布局优化构建新的发展格局，高质量开展项目服务工作；三是对于上级工作部署落实不到位的局党组成员，按照相关规定纳入年终绩效考评，情节严重的由党组书记进行约谈。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“干部工作作风不够扎实”的的问题

整改情况：一是重视制度建设，杜绝形式主义，所有规章制度要不折不扣抓落实；二是在整改的同时要举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层原因，汲取教训，找准体制机制上的问题，坚持标本兼治，建立健全各类规章制度；三是在开展单位管理、项目推进、工作调研等工作中，坚决做到用制度管人管事，形成长效的工作机制，不断巩固和扩大整改成果，形成制度管人、制度管事、制度管权、制度管责，创建法治机关！

5.关于“财务管理制度执行不规范”的的问题

整改情况：一是2017年、2018年购置办公用品票据、2019年工会经费支出明细补齐；2018年重大项目观摩费中国投公司20万元发票已补齐；“张凤鸣博士站”房租大支小票资金已收回；二是建立健全发改局内部控制制度，严格按照相关规定控制“三公”经费的使用，严格执行财经纪律、日清月结季度汇报，严格执行账户和现金管理制度，做到账册相符，拨付及时，库存合法，收支合规，票据齐全，模范遵守各项规章制度；三是认真贯彻执行财务相关条例，杜绝违反规定支付现金现象再次发生。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

6.关于“党建工作较为薄弱”的的问题

整改情况：一是局党组做出深刻的自我检讨，高度重视发展党员和党员培养教育工作。规范党员发展程序。严格按照机关工委提供的《陕西省发展党员工作规程（试行）》开展党员发展工作；二是规范党员大会召开标准，完善会议记录，设置专人负责。规范记录、整理、归档制度资料，为每位党员建立规范完整的档案资料；三是支部“三会一课”制度，不能漏开，严格规范会议程序，确定会议主题，贴近党建工作主题。

7.关于“党内政治生活开展不严肃”的问题

整改情况：一是支部组织生活会严格按要求召开，会议主题、程序、资料等提前按规程准备和审查，确保会议取得实在的效果。支部活动的开展要定期化，规划化，开展活动一定要通知到退休党员，力争其定期参加组织生活；二是换届工作严格按《基层组织工作条例》要求规范运作，事前请示、组织批复、选举上报等核心程序和相关资料的整理规档要严格执行；三是按要求开展主体党日活动，要主题鲜明，资料齐备。局党组责任人和支部责任人，按规定讲党课、做好党课的档案留存。

8.关于“‘两个责任’落实不到位”的问题

整改情况：一是加强与派驻的纪检监察组工作配合，局长带头表态要做好纪检、党风廉政工作，积极支持纪检组开展工作，为营造“风清气正机关”的共同目标而努力；二是进一步强化党组主体责任，落实“一岗双责”清单管理和重大事项报告制度。建立“一岗双责”责任制落实工作台账，每季度报告“述责”，接受民主评议、民主监督；三是严格问责，加强考核结果运用，细化“一案双查”制度，制定细则，对案件既要严肃追究当事人责任，也要追究领导责任；四是开展岗位风险排查，防范化解廉政风险。3月底局班子成员、全体中层以上干部，结合作风建设，根据工作性质、职能职责及范围，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生的风险，提出相应的防控措施；五是领导带头履责，明确一把手主体责任，班子其成员“看好自家门，管好自家人”，构建问责体系，明确政治、行政和法律责任，将党风廉政建设融合到日常工作中，做到两促进、两不误。

9.关于“巡视巡察反馈问题整改有欠账”的问题

整改情况：一是进一步完善全县农村公共服务基础设施扶持资金申报、审核、兑付工作机制；二是严格按照有关规定，工作中举一反三，规范使用工作经费，不断扩大政策支持力度；三是积极向县委政府申请补充工作人员，全面、有序、合规完成各项工作任务。截至目前，共投资8567.8万元，建设通组道路30条113.158公里。其中：2019年争取资金4680.8万元，建设通组道路15条60.65公里。2020年争取资金3887万元，建设产业路15条52.508公里。秦岭办充实领导和干事各一名。

（四）脱贫攻坚方面

10.关于“学习脱贫攻坚政策不全面”的问题

整改情况：认真落实省委、省政府《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》和市委、市政府《商洛市贯彻<关于加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见>的具体措施》，贯彻省委“1+7”和市委“20条措施”，对15个中型安置点、43个小型安置点，通过采取典型示范、政策支持和真抓实干等措施，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。2020年以来，共投资1414.5万元，组织实施通村道路水毁修复工程3批，涉及154个村通村20道路183条，已全部修复到位。协调电力局编制了《镇安县农村电力设施建设巩固提升三年行动方案》，2020年农网改造升级工程计划投资3378万元，目前正在实施。协调经贸局编制了《镇安县农村电力设施建设巩固提升三年行动方案》；青梅村、阳山村无手机信号问题，已完成电信、移动基站建设，目前信号正常。协调电力局，对符合线路改造条件的8户光伏用户进行了线路改造，目前光伏用电户18户，用电正常。

11.关于“驻村帮扶工作尚有差距”的问题

整改情况：深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚方针政策，落实中省市县决策部署，提高政治站位，按照脱贫攻坚工作要求，对青铜关镇东坪村派驻了工作队，明确主要领导和驻村工作第一书记及队员的工作责任，领导班子经常到东坪村开展进村入户、访贫问苦的活动。严格奖惩，认真执行扶贫领域的各项纪律。加大脱贫攻坚资金监督管理力度，确保资金使用精准合规，带贫效果明显；综合运用监督执纪“四种形态”，抓小抓早，确保扶贫干部干成事、不出事；加大扶贫干部的关心爱护力度，强化工作上的督查与生活上的关爱同步进行，认真开展谈心谈话活动，进一步理顺扶贫干部的工作情绪，着力解决工作、生活上的困难和问题；用好“三项机制”，对脱贫攻坚工作中表现突出的干部，优先推荐为后备干部，年度考核中优先评优。

三、运用巡察成果，全面促进工作

发改局党组将以这次巡察整改为新起点，认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党史学习教育，进一步认真落实全面从严治党主体责任，努力推进全县经济高质量发展。

1. 不断增强“四个意识”，贯彻落实中央精神。

强化党的意识，坚定理想信念，把思想政治建设摆在抓党建严纪律促发展工作的首要位置。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学深悟透党的十九大二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步抓好专题学习和延伸学习，筑牢理想信念根基，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”。

1. 坚持全面从严治党，坚决落实“两个责任”。

   党组书记作为第一责任人，带头承担党组领导班子抓党建、党风廉政建设、意识形态等工作的主体责任，班子成员严格执行“一岗双责”，严格遵守法律法规、工作纪律和各项规章制度，坚持依法行政、按章办事，做到坚持原则、立场坚定、恪守底线、经得考验，严格遵守中央“八项规定”、“六项禁令”，坚决做到“三个决不允许”，厉行勤俭节约，自觉遵守廉洁从政有关规定，强化全面从严治党第一责任人职责和“一岗双责”责任制。

2. 落实重大决策部署，切实加强民生保障。

   破解工作中的难题，切实解决民生领域群众反映强烈的突出问题，使党的惠民政策真正落实落地，把事关困难群众切身利益的事情办实办好。进一步简政放权，不断完善权力和责任清单，规范权力运行，加强廉政风险防控，保证和促进经济健康发展。

3. 严守工作纪律规矩，查处违纪违法行为。

   把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，开展纪律教育，养成纪律自觉。加大纪律审查力度，做到有案必查、有错必纠，用纪律和规矩管住党员干部。持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神，坚决彻底纠正“四风”。正确运用“四种形态”，完善制度，堵塞漏洞，防范腐败风险，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，营造风清气正的改革工作环境。

   （五）巩固巡察整改成果，推动经济全面发展。

   局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，班子成员牵头，不定期对巡察整改工作情况进行督促检查，跟踪落实整改进度，不断增强政治担当，团结带领发改系统广大党员干部将全面从严治党不断引向深入，确保整改工作落到实处。加强对整改成果的总结和运用，加大制度执行力度，为发改工作全面晋级提质提供坚强保证。

   整改永远在路上。我局党组将切实担负起全面从严治党的主体责任，凝心聚力，改革创新，加快建设经济发展步伐，为镇安建成“一厅四地”做出新的贡献！

   欢迎广大干部群众对对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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   中共镇安县发展改革局党组

   2021年10月15日