根据县委统一部署，2020年3月23日至5月20日，县委第九轮第三巡察组对青铜关镇进行了常规巡察及脱贫攻坚专项巡察，2021年1月29日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

县委巡察反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我镇党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察问题整改的实效推动建章立制、工作落实。

(一)强化组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，成员由党委班子成员及站办负责人组成。领导小组办公室设在党政办，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督导检查等工作。2021年2月份以来召开党委会议3次、干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了镇党委关于《落实县委第九轮第三巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》分为三个阶段进行，以贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设、脱贫攻坚等四个方面为主要整改内容，领导班子主动辨析问题，班子成员和站办负责人主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措。把整改事项落实到责任单位、责任领导和具体责任人，明确了完成目标和时限。

(三)严格责任追究。对整改工作采取不定期督查的方式，全面掌握整改工作情况，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“政治理论学习不深入”的问题

整改情况：一是镇党委坚持“会前学习”制度，每月至少学习一次，各村党支部结合“三会一课”制度，制定学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为理论学习的首要政治任务，推进理论学习制度化常态化，结合党史学习教育、“牢记嘱托、奋进商洛”党建主题活动，召开党委班子扩大会议学习8次、党员微信群推送学习篇目10篇、室外LED滚动播放学习栏目13次，开展专题培训2次，切实解决学习简单化、形式化的问题，实现从应付性学习转变为主动钻研学。定期收集并检查干部职工学习记录、学习笔记、心得体会，每名干部平均摘抄笔记不少于10000字，撰写心得体会不少于2篇，截至目前已组织政治理论考试1次，促进学习，强化理论，做到入脑入心。二是在全镇范围内组织开展“两学一做”学习教育及“不忘初心，牢记使命”主题教育自查工作，同时结合“聚心气、提士气、扬正气、促发展”作风建设主题活动，对政治理论学习不扎实的干部进行提醒谈话，对未结合工作实际自查问题的干部退回自查表重新自查。建立了“会前学习”制度，每周例会及全体干部会传达学习上级会议精神，分段领学习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话精神，确保学习融入工作，工作促进学习，真正做到学懂弄通做实；三是成立了镇党委理论学习小组、意识形态工作领导小组，制定了年度学习计划，镇党委已有5名领导班子成员做了理论学习授课主讲，共开展集体学习和心得体会交流3次。加强党对意识形态工作的领导，召开党委班子扩大会议2次，专题研究部署意识形态工作。将习近平关于意识形态工作的重要论述纳入学习计划，并结合行业特征特点进行有效教育，不断强化党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。修订《青铜关镇干部作风十条规定》，约束干部职工在微信等网络平台上发布信息的行为，加强网络阵地管理。

2.关于“贯彻中央决策部署和省市县要求不彻底”的问题

整改情况：一是将习近平总书记关于生态环境保护的重要论述纳入年度学习计划，提升打好打赢“三大攻坚战”的思想认识；编制《青铜关镇生态环境保护责任清单》，进一步明确镇级职能单位生态环境保护工作责任，充分发挥“河长制”及群众监督作用，加大河道巡查力度，对重点区域严防死守；二是由镇市场监督管理所牵头，联合磨石沟交警中队、派出所及铜关村形成执法队伍，先后3次对铜关街道占用国道摆摊设点、乱停乱放问题开展集中整治，对整治过程中不配合摊位明确责任人，每天巡查劝导，取得了一定成效，确保国道畅通。三是召开党委专题会议研究扫黑除恶专项斗争工作4次，召开两代一委会议进行法治培训会议，落实党委书记点评法治工作会议，推进法治工作向纵深推进。创新宣传动员方式方法，综合运用各种宣传手段，继续采用群众看得见、听得懂的宣传方式，动员群众参与专项斗争。在全镇93个村民小组建立93个微信群，落实干部负责包抓，强化舆论宣传，开展法治进村组、进校园活动，发挥小手拉大手作用，全镇12个村、5所村级小学及1所九年一贯制学校全覆盖法治宣传，进一步提升群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、满意度。对扰乱社会治安问题，快速立案、迅速查处，并将已查处的典型案件作为警示案例，进行警示宣传，增强群众遵法、知法、守法意识。开展乾佑河在青铜关境内的专项整治活动，严格落实河长制，实现两断三清，持续巩固提升扫黑除恶专项斗争成果。

3.关于“党组织领导核心作用发挥不力”的问题

整改情况：一是镇党委坚持“统筹”理念，紧紧围绕经济社会发展中不平衡不充分的问题，制定《镇安县青铜关镇2019-2035年总体发展规划》，结合镇情实际统筹谋划长远发展；二是充分发挥镇党委的领导核心作用，制定青铜关镇党委议事规则和会议制度，并悬挂于二楼党委会议室，确保将热点、难点、重点问题摆上桌面，集思广益，激发班子战斗活力和工作合力；三是以村“两委”换届工作为契机，调整优化村两委班子，强化支部战斗堡垒作用。新任村“两委”班子成员中，平均年龄39岁，35岁以下占比43%，高中以上学历占比95%，“四类”人员占比87%，选优配强了村“两委”班子。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“工程建设领域存在较大廉洁风险”的问题

整改情况：一是由镇政府与各村委会签订委托书，对巡察前村委会签订的合同予以规范整改。根据镇安县财政局制定的《财政财务管理制度汇编》修订了《青铜关镇财务制度》，对村级财务报账审批做了更加严格的规定，严格监督招投标程序以及合同审核工作。将领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发专项整治向村级延伸，强化对工程项目的监督和管理，促进村级工程项目高效、安全、廉洁运行；二是成立了工作专班，对划拨至村平台公司的项目资金进行全面核查，进一步加强了项目资金监督管理，确保专款专用。加强制度执行力度，转变资金拨付方式，明确由镇政府直接向项目实施单位拨付资金，并做好资金使用过程监管，按规定程序拨付工程款。建立了《青铜关镇专项资金管理制度》，加强资金监管机制，实行专款专用、专账核算；三是对已移交县纪委的相关问题，镇党委、政府主动配合调查处理，积极配合问题整改。成立了工作专班，从项目实施的前中后三个阶段开展全方位“体检”，针对存在问题逐项落实整改，严格按照工程管理规范，确保工程质量，规范程序管理。对全镇工程项目类似问题进行自查自纠，并修订了《青铜关镇财务制度》，建立长效机制，加强工程项目监管；四是开展自查自纠，对存在违反单位专项资金管理制度的问题逐一整改到位，建立台账予以规范。严格执行《青铜关镇财务制度》，规范财务报账程序，做到资料齐全、档案归档。

5.关于“落实中央八项规定精神不严格”的问题

整改情况：一是由镇纪委牵头，对存在的问题进行了调查处理，分别给予3名责任人党内警告处分，对4人进行提醒谈话处理，收回违规发放相关费用；二是由财政所牵头，对“村财镇管”账户进行全面核查，对违反中央八项规定精神及实施细则的行为坚决查处，做到举一反三，全面整顿。进一步严格村级财务报账审核审批管理制度，并组织镇村财务人员开展财务政策法规知识学习2次，不断规范报账审核审批程序。进一步规范和完善村级经费使用管理制度，找准管理上的漏洞和短板，有针对性的通过制度堵塞漏洞，压缩权力寻租空间，减少滋生腐败的土壤；三是开展“以案促改”，深化以案为鉴、以案明纪，从中汲取经验教训，筑牢思想防线，堵塞监管漏洞，发挥以案促改的标本兼治作用。以身边事警醒教育身边人，增强警示教育感染力，增强制度约束执行力，增强法纪效果的宣传力，达到“查处一个、震慑一片”的效果。在全镇开展纪律教育和作风教育，增强党员干部落实中央八项规定及其实施细则精神的自觉性，增强广大党员干部的奉献精神、廉洁意识和对纪律的敬畏之心，让中央八项规定精神真正落地生根。

1. 关于“财经纪律执行不到位”的问题

   整改情况：一是成立工作专班对相关项目资金进行核查。完善了账务资料，作出了详细的情况说明。聘请专业会计事务所，对12个村级平台公司账务进行规范整理，理清了资金拨付使用相关账务；二是财政所干部积极参加县财政局组织开展的财政业务培训，切实提高财政干部业务能力。对财政所全体干部进行现金管理教育，提高正确使用现金的重要性和必要性的认识，自觉遵守现金管理的有关法规和制度。对村级财务人员进行了知识培训，规范和健全村级财务管理制度，明确村级平台的业务范围，确保专款专用、专人管理、专账核算；三是健全和落实单位内部现金管理制度，明确办理现金业务的权限范围和相应责任，同时推广使用公务卡，避免大额支付现金的风险；四是严格执行《青铜关镇财务制度》，规范账务支出程序，严格按照镇安县财政局制定的《财政财务管理制度汇编》规范记账制度，实行会计电算化规范记账。严格执行“三重一大”议事规则，确保重大事项民主决策，强化资金使用的监督管理。

   （三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

   7.关于“党组织建设弱化”的问题

   整改情况：一是镇党委自觉履行全面从严治党责任，切实把党建工作摆上重要议程，落实党委党建工作主体责任，每个月专门研究部署一次党建工作，同时下发基层党建工作重点任务清单，夯实工作责任；二是建立班子成员基层党建联系点，严格落实党委班子成员党建联系点制度，督促各支部规范执行“三会一课”制度，指导支部党建工作。要求每月开展1次党建专题指导，着力推进基层党组织建设。各村党支部按照《陕西省发展党员工作规程》开展了自查自纠，对2016年来新发展党员档案开展“回头望”、针对资料不全、逻辑错误、表决方式不规范等问题逐一对标整改；三是对2018年、2019年发展的入党积极分子开展“回头望”，坚持“成熟一个，发展一个”，把好入口关。在2021年党员发展过程中，党政办深入各村开展巡回指导，强化党务工作人员业务水平，切实保证新发展党员的质量。

   8.关于“党内政治生活不够严肃”的问题

   整改情况：一是组织全镇党员再次学习《民主生活会制度》，统一思想，深化认识，通过开展“主题党日”活动，组织党员既学党史、学理论，又组织诗朗诵、大合唱等文艺活动，并带头开展义务劳动，为群众办实事，做到了形式多样、氛围庄重，切实调动了农村党员的积极性；二是加大教育培训力度，镇党委以“牢记嘱托、奋进商洛”党建主题活动为载体，采取微信群交流、观看专题片、经验介绍现场学习等多种方式，对各支部班子成员进行全员培训，提高思想素质和服务能力。在召开民主生活会之前与县级指导组做好沟通对接，严格审核民主生活会发言材料，确保把握重点，突出主题，坚决防止用建议代替批评意见，切实做到“红红脸、出出汗、排排毒”；三是严格落实党员领导干部双重组织生活制度，自觉以普通党员身份参加支部组织生活会，同时以高标准、严要求加强指导督促，切实承担起管党治党的责任，严格规范党支部组织生活。积极配合县委组织部开展了1次党建观摩活动，在观摩中查问题、找差距、补短板，切实增强了各党支部“三会一课”制度执行力度。

   9.关于“选人用人程序不规范”的问题

   整改情况：一是召开班子会议组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化班子成员对干部选拔任用工作的重要性的认识；二是镇党委明确选人用人严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，进一步规范了干部选拔任用方式和程序；三是探索建立了评先评优联审机制，在村“两委”换届期间首次使用多部门联合资格审查机制，效果明显。

   10.关于“两个责任”落实不到位的问题。

   整改情况：一是细化制定了青铜关镇党委班子及成员落实全面从严治党主体责任时序表，提高对党风廉政建设工作的思想认识，强化管党治党责任担当。与班子成员签定落实全面从严治党“一岗双责”承诺书，并要求班子成员在日常工作中将党风廉政建设与党建工作相互融合，同步抓好落实。建立班子成员履行“一岗双责”督导工作机制，每月至少1次到分管联系单位调研督导党建、业务工作，每月镇向党委报告1次；二是坚持每季度至少专题研究一次党风廉政建设工作，截止目前镇党委共研究党风廉政建设工作2次。组织全体干部观看警示教育片2场次，受教育干部达120余人次，同时开展1次中央八项规定实施细则解读及典型案例分析专题宣讲会。紧盯重要假日节点开展常态化督导检查2次，在“清明节”“五一”假前进行集体谈话，持续推动纪律教育和作风建设；三是强化党风廉政教育，充分利用廉政影视片、廉政标语、廉政宣传画、廉政宣传栏等平台，发挥工会音响设备、广场大屏幕作用进行警示教育宣传，提高宣传教育的吸引力和感染力。集中播放警示教育片2次，滚动播放廉政教育PPT五场次，在全镇营造浓厚的党风廉政氛围。把党风廉政教育纳入党委中心组学习重要内容，加强领导干部培养过程、选拔过程、管理监督过程中的警示教育。

2. 脱贫攻坚方面

   11.关于“学习中省脱贫攻坚政策不够深入”的问题

   整改情况：一是镇党委分专题组织学习习近平总书记决战决胜脱贫攻坚重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示批示精神，要求干部摘抄学习笔记，学以致用、指导工作。在学深悟透的基础上，结合我镇工作实际，细化落实中央、省市县各项脱贫攻坚工作部署，从产业、就业及惠农政策落实等方面不断巩固脱贫成果，制定《镇安县青铜关镇2019-2035年总体发展规划》，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。强化分类指导，统筹谋划，建立健全防范返贫机制，对重点户、边缘户各村每周集中研判1次、镇党委每半个月研判1次，每月将研判结果上报县扶贫局，并建立重点监测户台账实施动态监测。二是利用微信群、宣传栏、院落会等多种形式持续开展脱贫攻坚政策宣传。常态化推进“一约四会红十条”“爱心超市”等扶智扶志工作，积极推树脱贫致富典型，发挥脱贫群众现身说法的示范带动效应，帮助贫困户从根本上转变思想。将脱贫攻坚工作作为镇纪委督导检查的一项重要内容，对照“四个不摘”要求，促进巩固脱贫攻坚成果；三是严格驻村干部管理，建立随机抽查制度，截至目前镇纪委开展驻村干部在岗情况督查3次，发出通报2期。为进一步压紧夯实各级领导干部包抓责任，树立“一盘棋”思想，镇党委相继调整了4名联村领导、5名包村干部，进一步整合工作力量，使各级驻村干部和村“两委”干部心往一处想、劲往一处使。建立健全了考勤登记、驻村工作日志、工作报告等制度，从严落实人员选派、日常管理、教育培训、评选表彰、考核结果等管理制度。

   12.关于“贫困户稳定增收后劲不足”的问题

   整改情况：一是注重长短结合，既考虑当年能见效的短期产业，同时又考虑长远有收益的中长期产业，既选择农业产业项目，也可根据自身情况选择三产服务业项目,做到因地制宜、因户制宜，长短结合；二是注意培育特色，注重发展具有较强市场竞争力的区域优势特色产业，以尽可能地降低市场风险；三是注意防范风险，立足市场，以销定产，既要紧盯眼前的市场，又把握未来的市场，建立对贫困户产业发展的市场监测、及时预警、合理引导的风险防范机制，加强病害防治、防疫和技术指导等跟踪服务；四是注意总体布局，贫困村、贫困户的产业发展规划应纳入全镇产业发展总体布局，让产业尽可能地布局在最优区域，形成规模效应，避免零散分布，以便于管理、服务、加工和销售；五是加强对贫困户和帮扶干部农村产业政策、产业知识、技能的培训。

   13.关于“部分巡视巡察反馈问题整改不够彻底”的问题

   整改情况：一是镇党委组织全体干部学习《习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述摘录》，进一步提高思想认识，强化“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识；二是针对村级平台公司账务管理混乱问题，聘请专业会计事务所，对12个村级平台公司账务再次进行规范整理，理清了资金拨付使用相关账务。

   三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

   下一步，青铜关镇党委将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严肃党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕县委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

   一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。

   二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

   三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党委政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

   四是强化监督管理，巩固整改成果。不断加强对财务的监督管理，邀请第三方机构定期对财务进行审计。加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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   中共青铜关镇委员会

   2021年12月15日