根据县委统一部署，2019年4月9日至5月31日，县委第六轮第二巡察组对镇安县审计局党组进行了常规巡察和脱贫攻坚专项巡察，并于2020年3月16日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将县审计局党组巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）提高认识，自觉扛起主体责任。局党组坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。局党组切实提高政治站位，自觉扛起全面从严治党主体责任，增强对巡察发现问题整改工作的自觉性，迅速行动，立行立改，做好巡察“后半篇文章”，以整改实际行动推动审计事业健康持续发展。

（二）加强领导，扎实开展问题整改。针对县委第六轮第二巡察组巡察反馈的10个问题和提出的意见建议，县审计局党组虚心接受、照单全收。立即召开党组会，分析问题、查找原因、分解任务、研究初步整改措施，制订了县审计党组《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，成立了由局党组书记、局长陈因强为组长的巡察整改领导小组和以局党组成员、副局长贺镇刚为主任的巡察整改领导小组办公室。要求全局上下要统一思想认识，集中精力抓好整改。要求局领导班子成员要带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好分管股室的整改，推动各项措施落到实处、见到实效。局党组书记、局长陈因强积极统筹督办整改，多次主持党组会对巡察整改的有关难点问题进行专题研究，坚持随时听取巡察问题整改进展汇报。

（三）举一反三，建立健全体制机制。在整改过程中，局党组认真开展“回头看”，坚持问题导向，仔细梳理和研究了尚未整改到位的问题，严格按照问题清单、责任清单和整改成果清单，明确责任，狠抓落实，以高质量的标准要求认真逐项整改到位。坚持把深刻反思贯穿整改全过程，整改具体问题时做到举一反三，注重吸收借鉴，建立和完善制度、机制，把整改问题的过程作为吸取教训、总结经验、规范管理、促进发展的过程，在达到防范同类问题再次发生的效果的同时，推动全面从严治党落实落细，强化政治引领，鼓励担当作为，着力为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

二、巡察反馈意见整改落实情况

目前第二巡察组反馈的5个方面10个问题，已全部整改到

位。

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于政治理论学习不扎实的问题

整改情况：一是深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织开展集中学习37次，完成了规定的学习篇目和内容。二是认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等制度，用好“学习强国”、干部网络教育等学习平台，丰富党员干部学习形式和内容。三是定期督促检查党员干部学习情况，督促干部在学中干、在干中学，党员干部政治理论学习的自觉性明显增强。

2.关于党组领导核心作用发挥不充分的问题

整改情况：一是局党组严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，先后召开局党组会18次，集体研究重大事项，做到民主决策、科学决策。二是局党组定期听取班子成员和股室负责人的工作汇报，协调解决工作中出现的问题，局党组领导核心作用得到了有效发挥。三是班子成员认真履行“一岗双责”，以上率下、敢抓敢管，营造不辱使命勇担当、心无旁骛抓落实的良好工作氛围。

3.关于履行审计监督职责不到位的问题

(1)关于“领导干部任中经济责任审计安排少、离任审计工作进度慢，绩效审计、自然资源审计尚未实施到位”的问题。

整改情况：一是认真贯彻省市审计工作会精神，精心谋划2020年审计项目，增加领导经济责任审计和绩效审计、自然资源离任（任中）审计的项目安排，在2020年审计项目计划中列入经济责任审计项目12个，自然资源资产离任（任中）审计项目3个。二是巡察进驻时未完成的6名领导干部经济责任审计，目前已经全部完成。

(2)关于“审计结果运用不到位”的问题。

整改情况：一是建立与县纪委监委的沟通协调机制和审计发现重大问题线索台账，加大审计发现重大问题的移交力度。目前，已向县纪委监委报送审计报告4批次、69个，移交案件线索2件。二是认真落实中共陕西省审计委员会印发的《陕西省审计查出问题整改办法》，督促被审计单位制定审计整改方案、报送审计整改结果报告，强化审计整改跟踪检查，全面提升了审计整改工作效果。

(3)关于“审计执法不规范”的问题。

整改情况：一是定期开展行政执法案卷质量评查工作，确保审计项目严格按照法定程序、法定职责权限开展工作，巡察后的37个审计报告在审计会召开前由法规股审核并提出修改意见，经过审计会研究后下发了审计结论。二是加强审计现场管理，严格规范审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等行为。三是对在中、省、市、县对审计工作检査或整改督查、审计回访等发现的违反法定审计程序、因故意或者重大过失出现认定事实错误或重大问题遗漏、超越或者滥用审计职权等行为造成严重后果的，严格按照镇安县审计局《审计项目质量责任追究办法(试行)》进行处理。

(4)关于“对委托社会中介机构的审计结果核查职责履行不到位，三年来无核查工作开展情况档案资料”的问题。

整改情况：一是认真贯彻落实《陕西省国家建设项目审计条例》的规定，不断加大宣传力度，提高项目主管部门、项目法人或建设单位的知晓率和执行力。二是不断加大投资审计力度，相继将镇安县中学、“十三五”易地搬迁等重大项目列入审计计划，有效加强了对国家建设项目的监管。三是对未列入年度审计计划的国家建设项目，在其组织项目竣工决算审计完成备案后，严格按照市审计局《关于严格规范国家建设项目审计结果备案工作的通知》（商审发〔2020〕81号）要求，对其审计结果进行监督。

（二）组织建设和作风建设方面

4.关于审计队伍建设缺乏活力的问题

整改情况：一是多途径的组织干部外出参加宏观知识、业务能力培训，定期开展审计理论与实务或审计法律法规、准则等审计经验交流活动，鼓励审计干部参加学历提升或专业技术等级考试，11名干部参加了审计师后续教育，营造了全员参加学习的浓厚氛围。二是按照《镇安县审计局职能配置内设机构和人员编制规定》，对内部股室人员进行优化，进一步明确岗位职责。三是实行合同化管理制度，全面落实股室和个人的考核机制，结合公务员职级并行和干部选拔推荐工作，使敢于担当、勇于作为的干部得实惠、受重用，充分调动干部职工工作的积极性、主动性。有1名干部被组织考察任命为党组成员、副局长职务。四是不断加强协审人员管理，出台了《镇安县审计局聘用人员考勤请假休假管理》等制度，为11名合同到期的聘用人员续签了聘用合同。五是严格落实工作日志、工作去向、上下班签到、挂牌上岗、评比通报等五项制度，正确运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，干部纪律意识明显增强。

5.关于党建工作流于形式的问题

整改情况：一是认真落实党组主体责任和模范机关创建的具体要求，做到党建工作和审计业务工作同谋划、同部署、同检查，定期向上级党组织汇报履职情况。二是严格贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，建设“政治可靠、依法执政、清正廉洁、敢于担当、政绩突出”的领导班子，党员先锋模范作用充分发挥。三是严肃党内政治生活，严格按照时间、频次、程序要求，落实好“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度，民主生活会和组织生活会质量全面提高。

6.关于“四风”问题依然存在的问题

整改情况：一是深入学习贯彻中央八项规定精神及其实施细则要求，坚决防止“四风”问题反弹回潮，加强廉政提醒和监督检查力度。二是认真开展警示教育，用身边事教育身边人，使全体干部职工自觉遵守工作纪律、廉政纪律、保密纪律。三是进一步明确“三公经费”支出范围和出差补助、公务接待标准，坚持出差审批制度，增加了财务人员审核环节，从源头防止违纪违规问题的发生。四是扎实开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治，坚决破除形式主义、官僚主义、作风不实、工作不扎实等问题。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

7.关于主体责任落实不到位的问题

整改情况：一是局党组认真落实“两个责任五化模式”要求，坚持每季度专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，党组书记“四个亲自”的要求落实到位，班子成员的“一岗双责”全面夯实，党员干部的纪律规矩意识明显加强。二是组织开展了警示教育2次，强化对重大项目审计、外出审计廉政监督和风险防控，抓盲区死角、抓薄弱环节，把党风廉政教育监督覆盖到各审计组和所有审计工作环节。

8.关于监督责任落实有差距的问题

整改情况：一是持续开展党组书记点评和研判班子成员落实从严治党主体责任纪实工作，强化跟踪问效和廉政回访，用好“四种形态”，真正做到严管常抓、监督常在。二是严格落实审计《“四严禁”工作要求》和《“八不准”工作纪律》，对不遵守廉政纪律和工作纪律的，严肃追责问责。

（四）巡视巡察整改方面

9.关于问题整改不够到位的问题

整改情况：一是高度重视巡视巡察整改工作，及时研究整改措施、夯实整改责任、明确完成时限，确保整改工作实实在在、有的放矢。二是认真做好中省巡视反馈问题整改“回头望”工作，建立问题整改长效监督和信息共享机制，确保整改的问题不反弹，确保整改工作得到上级认可。三是坚持审计全覆盖，不断扩大任中经济责任审计、强化工程领域审计监督、实施自然资源资产（离任）审计工作，更好发挥审计监督“免疫系统”功能。四是加大了扶贫领域项目和资金的审计监督力度，已经完成苏陕协作项目资金审计。五是对全县15个镇办及相关部门2016至2019年度扶贫资金管理使用情况进行了全面检查，目前已整改问题858个（其中需长期坚持完善143个），上缴违纪违规资金193.41万元，镇纪委提醒约谈35人，正在整改问题1100个。六是强化审计人员的服务意识和自觉接受监督意识，着力提高业务工作能力，不断提升审计工作质量。

（五）脱贫攻坚方面

10.关于贯彻脱贫攻坚决策部署有差距的问题

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，重温了习近平总书记先后7次在脱贫攻坚座谈会上的讲话，对中央和省市县脱贫攻坚政策做到第一时间学习、第一时间传达、第一时间落实。二是认真落实镇安县《党员干部脱贫攻坚包户帮扶工作责任考评办法》《支持产业就业增加农民收入30条措施》《深入开展脱贫攻坚“三级干部”大走访活动实施方案》，夯实党员干部的包扶责任，加大包扶村农光村基础设施建设，铺设水泥路面6.8公路，解决了群众出行不方便的问题，促进了产业发展，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

三、下一步工作打算

（一）坚持“回头看”，强化后续整改。高度重视问题整改工作，按照目标不变、标准不降、力度不减的要求，始终坚持问题导向，对已整改完成的，认真开展“回头看”，坚决防止整改问题“回潮”和“反弹”。对需要长期持续坚持的，持之以恒抓紧抓实，持续跟踪督办。对整改效果不明显或易反弹的，逐一分析原因、改进措施，确保整改取得实效。

（二）坚持统筹推进，致力促进工作。把抓好巡察问题整改与深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神相结合，与脱贫攻坚重点工作对标补短相结合，与作风建设专项整治相结合，与审计业务工作以及扫黑除恶专项斗争相结合，做到一体推进、统筹开展，确保中心工作和业务工作两促进、两不误。

（三）强化督促检查，严明党的纪律。坚持从强化管理、加大监督、问责问效上下功夫，注重加强对班子成员和干部职工的教育管理，全力支持派驻纪检监察组工作。强化督促检查，成立专门的督查工作专班，采取日常督导与集中督导相结合、明查与暗访相结合的办法，推动整改后续工作落实落细。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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邮政地址：镇安县审计局（镇安县永安路22号）711500

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中共镇安县审计局党组

2020年9月16日