《清风劲吹气象新》专题片解说词】
“激浊扬清固根本，风清气正好扬帆”。合着反腐倡廉激昂的节拍，镇安县纪委监察局在市纪委和县委政府正确领导下，按照中省市纪委全会的总体部署，以推行“五项制度”为核心,不断创新形式，丰富内容，以实际行动践行科学发展观，落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上治理不正之风，为镇安经济社会突破发展营造了风清气正的良好氛围。
清风劲吹气象新
——2009年镇安县纪检监察工作纪实
镇安县地处陕西东南部，商洛市西南隅。全县总面积3487.3平方公里，辖25个乡镇，204个村4个社区，总人口28.3万人。全县设有乡镇纪委25个、省市驻镇部门纪检监察组织6个、县直党委纪工委7个、行政部门纪检组29个，现有专兼职纪检监察干部124人，是一支政治过硬、文化素质较高的年轻队伍。
为不断适应新形势党风廉政建设和反腐败工作要求，镇安县纪委监察局结合县情实际，深入开展“反腐倡廉制度创新年”活动，把推行省纪委颁布实行的五项反腐倡廉制度作为一项重中之重工作来抓，成立了以县委副书记任组长，县委常委、政府常务副县长、县委常委、纪委书记和县委常委、组织部长任副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，研究制定了《实施方案》，逐级落实了纪委班子领导及各级党政一把手和纪检监察干部包抓责任，定期深入一线检查督导工作，解决制度推行中存在的问题，有力保证了“五项制度”的有序推进。同时，积极探索，大胆创新，在落实省纪委颁布实施的“五项制度”中，配套完善了反腐倡廉五项制度，推进创新了投资环境建设五项制度，全面形成了“5+5+5”制度创新模式。
（县委常委纪委书记史高琦：今年以来，我们认真学习贯彻中省市纪委全会精神，重点在落实反腐倡廉四个法规文件，推进“五项制度”，加强扩内需保增长监督检查，加大查办案件工作力度，加强纪检监察机关自身建设等方面取得了新的成绩。）
风气关乎事业成败，作风决定干部执行力。今年初，该县纪委监察局结合胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的讲话精神，协助县委集中1个周时间，开展了全县干部作风纪律教育整顿工作，有效解决了少数党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。并在总结以往经验的基础上，进一步深化了作风建设年《实施方案》，扎实开展党风廉政教育宣传、反腐倡廉制度创新、作风建设对照检查、政风行风万人评议等主题活动，建立落实纪检、监察、组织、宣传、人事以及县委、县政府督查室等各职能单位的联席会议制度，先后5次对乡镇带值班情况和部门上下班纪律进行突击检查，对10余起干部违纪问题进行了通报。同时，公开命名表彰了10大高效廉洁机关和10大廉勤兼优领导干部，大力弘扬他们的先进事迹。组织人大代表、政协委员、党政干部、农村群众对全县91个部门单位进行了集中评议，群众综合满意率达94.5%。
（县委办主任熊德海：一个单位的工作成在作风，败也在作风，一个干部的形象，优在作风，劣也在作风，近几年来，我们县委办公室立足三个服务，发挥三个作用，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强干部作风建设，注意在高效和廉洁上狠下功夫，着力打造学习型、创新型、效能型、和谐型、廉洁型机关，有力的促进了县委重大决策部署的贯彻落实，大大提升了服务科学发展的整体水平。）
以落实《党风廉政建设责任制工作报告制度》为抓手，在落实党风廉政建设责任制报告制度上，制定了责任制“三书两报告”工作办法，明确报告内容，规范报告程序，进一步完善责任制报告行为，强化责任考核和责任追究，今年全县640名科级干部报告了责任制措施，33名县级领导实行了“三书两报告”。以贯彻落实《党政主要领导向纪委全委会述廉制度》为契机，有序深化领导干部廉洁自律工作，进一步规范了党员干部廉洁从政行为。在元旦春节期间开展了“五个一”促廉活动，即：下发一个《通知》、讲一堂廉政党课、开展一次领导干部述职述廉活动、发放一张廉政贺卡、观看一部反腐倡廉专题片、组织部分党员干部及家属到县廉政教育中心接受一次警示教育；制定下发了《关于加强党员领导干部公款出国（境）管理的通知》，严禁党员领导干部借考察学习之名变相公款出国（境）旅游，全面加强乡镇“廉政灶”，实行县级部门干部下乡一律在“廉政灶”用工作餐，公务接待费用同比下降30%。提醒党政“一把手”做到“六个不要”。今年以来，共发送厉行节约提醒书129张，同时，加强党内监督工作，相继出台了《镇安县党内重要情况通报和报告制度》、《镇安县党内谈话和诫勉制度》、《关于推进党务公开的实施意见》等制度，开展了“小金库”专项清理整治工作，先后对124个集体、350名党员干部作出廉政鉴定，实施警示训诫34人，涉及科级干部14人。
（采访结子乡长李新斌: 今年年初投资了一万多元，在乡机关建设了廉政灶，通过一年来的运行，接待费用与往年相比下降了40%，降低了公共费用支出，增强了为民服务能力，提高了政府办事效率，树立了政府在群众中的良好形象。）
为切实解决群众“有怨难伸、有理难张”问题，县上在推行纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度基础上，全面加强了乡镇和部门科级领导干部挂牌群众点名接访规范化建设，全县25个乡镇和38个部门统一制作标准化的信息公示牌，接访流程图、登记表卡、办理答复意见书，并配套开通了纪检监察网上投诉举报，增设了五处投诉举报箱，全面拓宽纪检监察信访渠道，方便群众投诉。在做好信访举报受理工作的同时，加大违纪案件查处力度。制订落实了《镇安县纪委监察局全员初核违纪违法案件线索制度》、《镇安县反腐败协调小组违法违纪案件线索移送制度》和《关于进一步加强纪检监察案件查办工作意见》。今年，全县各级纪检监察组织共受理群众来信来访101件次，初查初核违纪线索47件47人，立案查处18件22人，结案18件22人，给予党纪处分17人、政纪处分5人。通过身边人身边事，“拂除”党员干部心中纤尘，“催生”党员干部纪律观念、廉政意识，“修剪”出党员干部的好形象、好作风。
（采访回龙镇党委书记李清文: 通过开展科级领导干部挂牌点名接访活动，增强了干部解民忧，办民事的责任感，打通了解决群众反映问题的绿色通道，增进了干群之间的感情，今年全镇各类信访问题及矛盾纠纷的化解率均达到98%以上，促进了经济社会的和谐发展。）
加强纠风和执法监察工作。围绕中央重大决策部署，牵头组织财政、审计等部门认真开展了扩大内需促进经济增长政策落实情况和“民生八大工程”项目资金管理使用情况的专项检查，对发现的个别不规范问题进行了纠正；围绕县委政府重大决策部署，及时下发了《四大工业项目区建设工作人员纪律》、《防汛救灾工作纪律》等纪律规定，从严约束干部行为；认真贯彻《政府信息公开条例》，扎实推进政务公开示范点建设，全县创建县级示范点20个、市级示范点5个。加强两免一补政策和中小学营养早餐及教育收费监管，规范药品集中定点采购行为，巩固治理公路“三乱”成果，坚决制止和纠正了部门和行业不正之风。加强重大项目和领导干部经济责任审计工作，在全市率先实行重大项目派驻监察室制度，对8个重大项目实行了派驻监察室，对4个工业园区派出了联系领导，对12个重点企业派出了监督员，对工程建设领域突出问题进行专项治理；开展人民满意的基层站所创建活动，评选出15个人民满意基层站所。组织人大代表、政协委员、党政干部、投资客商和农村群众对全县91个部门单位进行了集中评议和满意度测评，扩大人民群众和民主党派的知情权、评议权、参与权、监督权和检举权，形成了有效预防监督机制，避免了暗箱操作行为发生。
（县医院支部副书记王成贵：我们县医院住院楼建设工程是市县两级重点建设项目，总建筑面积有16400多平方米，总投资有4000多万元，县委、政府对该项目高度重视，县纪委监察局对住院楼建设项目派驻了监察室，对工程的招、投、标和商业采购合同经行了全程监督，保证了整个工程的公开透明，同时积极协调加强监督严把廉政关口，确保住院楼建设成为优良工程，廉洁工程。）
扎实推进农村党风廉政建设。该县按照“三抓三建”要求，集中1个周时间，分两期对全县230余名村支部书记及大学生村官进行了培训，各乡镇也采取不同形式培训基层党员干部1500人次，并积极开展农村党风廉政建设合格乡（镇）、村创建活动，集中对2008年度创建的10个合格乡镇、100个合格村进行了验收命名。同时，选定58个基础条件比较好的村开展村民监督委员会试点工作，帮助试点村拟定工作方案，制定工作制度，组织村民选举，使试点村村民监督委员会制度有序推进。取得试点经验后，在剩余的150个村铺开，使全县208村（社区）全部建立了村民监督委员。在此基础上，还定期召开农村党风廉政建设联席工作会议，及时落实村级纪检员报酬，明确其工作职责与任务，加强考核，较好地发挥了基层民主监督组织作用。
（永乐镇青槐社区村民监督委员会主任慕年文：过去群众反映一些事情，碍于面子怕得罪人，不敢说，现在有了监督委员会，群众有啥事情敢和我们说了，然后通过我们向社区反映、质询，这样群众猜疑少了，上访没有了，干部也敢干了。）
坚持廉政建设与文化建设有机结合，认真贯彻落实《领导干部任前廉政法规考试制度》和《科级主要领导年度廉政考试制度》，对56名科级主要领导干部进行了年度廉政法规考试，对47名拟提拔领导干部进行了任前考廉。加强纪检监察干部培训，先后对25名乡镇纪委书记、42名部门纪检组长（纪委书记）进行了学习中央新近颁布的四部反腐倡廉法规文件和省纪委推行的反腐倡廉“五项制度”培训，组织25名乡镇纪委书记参加了全省乡镇纪委书记业务知识培训。县委、县政府高度重视党风廉政建设宣传教育工作，县委中心学习组坚持定期组织中心组成员学习党纪的法规文件，以此推动全县党员干部学习党纪法规的自觉性；县政府在财政十分困难的情况下，再次拨付7多万元，重建了廉政教育中心，建起了镇安纪检监察网站，安装了电脑廉政屏保625台；新建大型户外廉政公益广告210幅；编发纪检监察信息72期，被市以上党报党刊等新闻宣传媒体采用210余条。如今的镇安，电视有廉政画面，报刊有廉政专栏，网络有廉政主页，浓浓文化氛围汇成强有力的洪流,涌入反腐倡廉的时代大潮中，清廉之花开遍镇安大地。
（镇城社区村民：现在社会条件好，政策性好，老百姓不论在哪办事到机关单位都有廉政文化墙，走在大街上都能看到大型的廉政文化宣传板，上网有纪律监察网，处处让人感到了廉政文化的气氛，办事快、效率高，让人踏实放心。）
打铁首先得自己硬。中央纪委9号、10号文件下发后，县委召开了专题常委会，落实中纪委文件精神，使纪检监察机关的政治待遇、机构设置、人员编制、经费保障等得到全面落实。县纪委监察局结合学习实践科学发展观活动，从小事做起，从细节抓起，广开言路，开门纳谏，不断深化“向王瑛同志学习，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，开展了“五个一”活动，即：举办一次主题实践活动演讲赛、开展一次纪检监察业务考试、举办一次四个反腐倡廉法规文件培训、开展一次篮球友谊赛、召开一次喜迎建国六十周年座谈会，通过“五个一”活动的开展，有力地促进了纪检监察机关的自身建设和反腐倡廉工作的深入开展。并深入柴坪镇梅子、向阳、和睦等扶贫帮困村，现场办公解决水、电、路、讯等热难点问题，组织机关干部与困难群众组成帮扶对子，解决生产生活难题，先后两次捐款6000多元，深入秀山企业和包扶村慰问困难群众。同时，创新工作思路，积极探索事后惩治、到事前预防、再到事中监控的新体制，形成立体全方位的监督体系，在廉政建设与经济发展的精彩互动中，编织出一张驱逐黑暗拥抱阳光之网，为镇安经济社会突破发展营造了良好发展环境。
（县委常委纪委书记史高琦：面对新的历史时期，我们将认真贯彻落实科学发展观，积极推进惩防体系建设，不断加大教育、惩处和案件查办工作力度，牢记党的宗旨、做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，不断为镇安的经济社会率先突破发展提供坚强有力的政治保障。）
镇安的反腐倡廉工作给这块红色土地带来了“扎扎实实谋事，红红火火兴业”的新气象。“干部创事业，能人创企业，百姓创家业”的创业豪情流溢在每一个镇安人的心中，“突破发展，进位争先”的发展势头激荡在这片充满生机的热土上。开放的镇安、奋进的镇安会以更大的发展步伐，创造出无愧于历史无愧于时代辉煌业绩。
上一条：中国古代的官员问责制度
下一条：有感于双手递来话费单
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