战鼓声声催人进，廉潮滚滚气象新。合着反腐倡廉激昂的节拍，镇安县纪委监察局按照中省市纪委全会的总体部署，在市纪委和县委政府正确领导下，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，不断加大惩治和预防腐败力度，全县党风廉政建设和反腐败工作呈现出健康发展的态势，取得了明显的成效。

（出片名--）

        镇安县地处秦岭南麓中段，陕西东南部，商洛市西南隅。东与湖北省郧西县和山阳县接壤，西与宁陕县交界，南与安康市汉滨区、旬阳县毗邻，北与柞水县相连，全县总面积3487.3平方公里，辖25个乡镇，204个村4个社区，1006个村民小组，总人口28.3万人。全县设25个乡镇纪委、6个县直党委纪工委、35个行政部门纪检组，现有专兼职纪检监察干部133人，是一支政治过硬、文化素质较高的年轻队伍。

        为适应新形势党风廉政和反腐败工作要求。镇安县纪委监察局从抓基层基础入手，相继在25个乡镇纪委建立了党风廉政建设办公室，190个村（社区）建立了党风廉政建设活动室，208个村成立了民主理财小组和村民议事小组，选配村支部纪检委员208名，聘请党风廉政监督员245名；其中142个村活动室达到“七有”标准；初步形成了纵向纵向到底，横向到边的预防网络，按照“八不准”的要求，从制度上规范了农村基层党员干部的从政行为，制定了《农村基层党风廉政建设联系会议制度》、《村务公开民主管理办法》、《乡财乡用县监管实施意见》和《村财民理乡监管实施办法》等，建立并完善了农村财务管理工作流程和村民议事规则，全县各级共印发农村基层党风廉政建设《简明读本》1.5万册，制作大型宣传碑（牌）59处，固定宣传标语293条，召开群众动员大会245场次，开展基层党员干部培训7759人次；25个乡镇实行了政务公开，208个村（社区）实行了村务公开，280个基层站所实行了办事公开；共清理农村财务180个村，清理农村信访积案227起，制定了《关于对违反惠民政策规定责任追究暂行办法》，加大了检查力度，使全县208个村（社区）的各项惠农政策全部落到实处。柴坪镇柴坪村过去就是一个远近闻名的上访村。

        采访柴坪镇柴坪村支部书记祁茂安：我们青铜关镇柴坪村过去就是个老上访村，由于财务管理混乱，群众意见非常大，上访人不断。

        为从根本上解决问题，县纪委监察局把回龙镇和平村作为全县首批党风廉政建设工作试点村，通过抓制度建设，建立了党风廉政建设活动室，清理财务，和平村成为全县党风廉政建设先进村。

        采访回龙镇党委书记李清文：（对全镇示范指导意义——）

在抓好基层党风廉政建设的同时，县纪委监察局把群众普遍反映关注问题作为重点，从治乱纠风入手，不断加大执法监察工作力度，先后对农村义务教育阶段“两免一补”政策和高中择校生“三限”政策执行情况以及公路“三乱”问题进行监督检查，查纠清退违规收费罚款2.5万元。开展投资环境治理整顿工作，制订下发了《关于破坏投资环境问题责任追究暂行办法》，设立了经济“110”投诉中心，实行派驻企业联络制度和聘请企业负担监督制度，拓展了客商投诉渠道，为经济发展营造了良好环境。

       采访外地客商（客都超市浙江籍老板潘连忠）：——

        并从纠正医药购销中不正之风入手，实行药品集中定点采购，全县药品招标采购率达95%以上，降低医药价格，让利于患者达500多万元，全面推行院务公开，实行住院费用一日清单制度，让患者明明白白消费。同时，加大对新型农村合作医疗报销环节的监督，有效解决了农民看病难看病贵的问题。

        采访患者家属王少平：——

还从治腐源头入手，深化行政审批制度、干部人事制度改革，加强了对保留的181项行政许可事项的监督检查和干部选拔任用工作的监督，建立完善了分解、监控等监管制约机制，加强了领导干部经济责任审计，规范了政府采购行为。                                               

       （采访采购中心主任王华：—今年以来，在县纪委有效监督和支持下，我们对重大工程建设项目，全部实行了公开招标。今年来，公开招投标72次，涉及金额4702.18万元，节约资金817.1万元）

        加强对公务用车管理，扎实开展对党政机关违规购置公务用车清理工作，共清理2005年以来20个单位更换购置车辆21辆，对7个单位超标准购置车辆（8辆）问题，执行罚款9.4万元，上缴县财政。下发了《关于严禁科级干部驾驶公务用车的紧急通知》，进一步严格了公务用车的购置管理工作。有效防治节假日腐败,实行“三卡”制度，在重大节假日和党员领导干部家庭过红白喜事的关键时机，发送友情提醒卡116张、贺卡32张、唁卡19张，及时对党员领导干部进行警示提醒；制定出台《关于科级干部报告个人重大事项的通知》、《关于建立和规范科级领导干部廉勤档案工作的通知》等规定，对全县97个单位的663名科级领导建立了廉勤档案。进一步规范了行政事业单位公务用车购置审批、党员领导干部个人重大事项报告、科级干部廉政档案及干部选拔任用廉政鉴定等工作。落实“三谈两述”工作制度，改革了过去单一的“面对面”谈话为观看警示教育片，签订廉洁从政承诺书，集体谈话等多种形式，收到了较好效果。

       扎实推进警示训诫防线建设由党政机关向企事业单位和农村基层组织延伸，使全县构建警示训诫防线工作横向到边、纵向到底，较好地发挥了教育、监督、挽救和保护党员干部的作用。全年累计实施警示训诫158人，其中警示提醒92人、诫勉督导28人、责令纠错38人，涉及科级党员领导干部51人。

      今年以来，全县纪检监察系统共受理群众来信来访166件，其中初查初核90件101人；转立案12件13人，结案11件12人，给予党纪处分10人，给予政纪处分4人，双重处分2人。其中县纪委监察局自办案件7件8人，涉及科级领导2件3人。通过办案，追缴违纪资金21万元，挽回经济损失160多万元。 

      在干部作风建设方面，县纪委监察局认真制订实施方案，在全县范围内集中开展了以“优化投资环境、突破发展、强化服务三农、构建和谐社会”为主题的干部作风教育活动，制定出台了《进一步加强领导干部作风建设的实施意见》、《加强领导干部作风建设九条规定》和《纪检监察干部作风建设的八条规定》等制度规定，对干部作风建设问题提出了规范性要求。抽调相关部门领导、组成干部作风纪律督察组，及时对干部作风情况进行检查。有效解决了少数党员干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。有纪委检查局牵头、县委组织部、宣传部等部门组织开展评选和树立高效廉洁机关单位和廉勤廉优领导干部活动，大力倡导廉政新风，促进领导干部作风建设。

       在狠抓党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律和党内监督工作的贯彻落实，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展的同时，县纪委监察局把打造廉洁从政环境，筑牢思想道德底线作为一项重要工作。积极推进廉政文化建设，全县各级投入资金80余多万元，统一为单位办公楼和办公室桌面制作了警示教育牌，编制了廉政教育警示格言，其中各乡镇在公路干线和所在集镇制作大型廉政牌碑160多处，在各村支部制作廉政文化宣传专栏230多块。县纪委监察局投入资金5万多元，在县城区建设了高标准的廉政文化长廊、清风墙、清风街和清风路，使其成为镇安县党风廉政建设和社会主义先进文化建设中的一道亮丽的风景线。同时，还把学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话、两个《条例》、《实施纲要》和中纪委《规定》，编发成《教育读本》，发放到587名科级领导干部手中，提高各级领导自我防范能力。与此同时，各级纪委监察机关还通过举办廉政文艺晚会、书画展、组织收看典型案例专题片等多种形式活动，让廉洁理念深入机关、社区、家庭、学校、企业和农村，充分发挥思想道德教育、社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育的整体效能，筑牢了拒腐防变的第一道防线，在全社会形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

      采访县纪委书记史高琦（风清气正带来事业发展，社会和谐——）

     “政之所兴在顺民心”，今天当你走进镇安，风清气正，人定思进，人心思干的可喜局面已经形成，时代唱响正气歌，一个生机勃勃的镇安、文明和谐的镇安，正展现在人们的面前！